一、出台背景及依据

习近平总书记强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。近年来，党中央、国务院、重庆市相继出台有关粮食储备管理的政策措施，推动落实国家粮食安全战略，加强粮食储备安全管理。为深入贯彻党中央、国务院、重庆市决策部署，我县根据《粮食流通管理条例》《重庆市地方粮食储备管理办法》《重庆市市级政府储备粮油财政财务管理办法》等有关法律、法规，结合中共重庆市委巡视工作领导小组《印发〈第三专项巡察组关于涉粮问题专项巡察的反馈意见〉的通知》（渝巡〔2022〕48号）反馈问题整改事项要求，经反复征求相关部门意见，制定出台本《实施细则》。旨在完善我县粮食储备管理体制、健全粮食储备运行机制、强化内控管理和外部监督，提升粮食储备服务宏观调控和应对突发事件能力，确保区域粮食安全。

二、主要内容

《实施细则》共8章50条，主要包括以下4个方面。

一是进一步健全地方政府粮食管理职责。明确党委政府，粮食行政管理有关部门，政策性银行，运营管理企业和承储企业的职责，落实国家粮食安全责任制。

二是进一步完善地方政府储备的管理机制。梳理地方政府储备的计划管理和计划执行流程，确定了粮食行政管理部门、财政部门、农业发展银行和运营管理企业、承储企业的“任务清单”，强化了对地方政府储备的管理约束。

三是进一步强化地方政府储备的监督管理。从储备管理、轮换管理、质量管理、资金管理、监督管理等方面，明确相关行政机关的职权和具体内容，增强了监管的及时性和透明性。

四是进一步明确法律责任。按照“权责对等”的原则，对粮食行政管理部门、财政部门等有关部门，运营管理企业和承储企业的处罚行为、处罚类型作了明确规定，增强了《实施细则》的严肃性和权威性。