巫山县人民政府工作报告（2026年）
日期：2026-02-05
巫山县人民政府工作报告
——2026年1月21日在巫山县第十八届人民代表大会第七次会议上
巫山县人民政府代理县长 邓涛
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”以来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以高质量发展为统揽，有效应对重大挑战，经受住重大考验，圆满完成了各项重大任务，山区库区强县富民现代化巫山迈出坚实步伐。五年来，我们深刻体会到：“坚实”源于感恩奋进。习近平总书记在2021年全国脱贫攻坚总结表彰大会上叮嘱我们“继续加油干”，家军书记、衡华市长亲临巫山调研指导，总书记的殷殷嘱托，市委、市政府的指示批示，如春风化雨浸润巫峡大地，我们倍受鼓舞、倍增干劲！“坚实”源于担当争先。20余项试点获国家和市级政策支持，50余个典型案例全国全市推广，40次国家和市级现场会在巫山召开，成功创建“两山”实践创新基地、全国休闲农业重点县等一批“国字号”金名片，我们发展底子更厚实，民生里子更殷实，美誉度、辨识度持续提升。“坚实”源于全力拼搏。城乡发生可喜变化，“两城五组团”扩容提质，乡村振兴五年过渡期圆满收官，旅游名县、农业强县、工业特色县建设成效凸显，“水陆空铁”立体综合交通成型起势，实现1小时周边、2小时主城、4小时全国主要城市，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。
过去五年，是县域综合实力显著增强的五年。经济实力稳步提升，地区生产总值从2020年的188.8亿元增至271.1亿元，年均增长6%。社会消费品零售总额从2020年的75.9亿元增至113.4亿元，年均增长8.7%。全体居民人均可支配收入达到30166元，年均增长8.5%。人民币存贷款余额从2020年的473.2亿元增至687.1亿元，增长45.2%。累计完成固定资产投资717.2亿元，年均增速4.7%。五年来，经济发展虽一定程度受世纪疫情、自然灾害等多重因素叠加，但我们始终迎难而上、奋力拼搏，稳增长、调结构，推动高质量发展的根基越筑越牢，让人民群众的幸福底色越擦越亮！
过去五年，是生态产业体系加快转型的五年。农业强县迈上新台阶，“3+N”农业产业体系持续壮大，农业总产值增长23%，巫山脆李纳入全市百亿级生态产业链，品牌价值跃升至105.2亿元。工业特色县实现新突破，规上工业产值、工业增加值分别增长47.7%、11.8%，打造食农产品及中药材加工、新能源及新材料、户外装备及低空经济三大产业集群。建成全市首个区县级“一网统飞”政务服务平台。成功引进华能集团、华润集团等一批央企国企投资兴业，累计招引项目104个、金额844.1亿元。旅游名县展现新面貌，五里坡自然保护区成功列入世界自然遗产地，加快构建“双5A景区”格局，新增国家4A级景区2个，连续四年跻身“全国县域旅游发展潜力百佳县”，“在巫山·最三峡”地位更加突显。五年来，我们扬优势、兴产业，蝶变升级，“产业强县”的“四梁八柱”全面构筑、支撑有力。
过去五年，是渝东开放门户积厚成势的五年。综合交通实现历史性跨越，郑渝高铁全线贯通，巫万机场协同一体化运行，巫大高速顺利通车，奉（巫）建高速、巫官高速、沿江高速加快推进，“水陆空铁”立体交通综合枢纽评为交通强国典型案例。物流体系实现创新性构建，开通全市首条农产品货运专机航线和低空物流航线，打造交邮联运、“空空联运”新模式，“农村物流+客货兼运”入选全国农村物流服务品牌，获评三级物流融合发展示范创建优秀区县。对外开放水平显著提升，建成荣科综合物流园，巫山脆李、巫山恋橙等畅销全国、走出国门。科技创新能力明显提高，建成创新示范园区2个，培育高新技术企业15家、科技型企业333家。五年来，我们打通“大动脉”、畅通“微循环”，开放通道四通八达，朋友圈越来越大，特色“山货”越走越远！
过去五年，是城市功能品质不断提升的五年。“小县大城”框架有序拉开，高唐、龙江等“五大组团”持续扩容提质、特色发展，建成区面积由8.7平方公里拓展至20平方公里，常住人口城镇化率提升3.9个百分点。城市生活品质持续改善，改造老旧小区34999户，筹集保障性租赁住房3466套，物业服务覆盖面积577万平方米。城市生态空间持续扩容，新增绿化48万平方米，宁江渡、滨江步道等一批社区休闲空间建成投用，推窗见绿、出门见景成为常态。五年来，我们用心扮靓城市“高颜值”，用情涵养城市“好气质”，一座山水城处处是美景！
过去五年，是乡村全面振兴纵深推进的五年。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，“两不愁三保障”和饮水安全保障有力有效，考核评估连续5年获“两好一A”，守牢了不发生规模性返贫的底线。乡村建设行动扎实推进，泛下庄、小三峡、神女峰、摩天岭、江南粮油“五大示范片”串珠成链、各具特色。强村富民成效显著，大力发展乡村特色产业，农村常住居民人均可支配收入从12161元增长至17592元，增长率达44.6%。五年来，我们深耕“田园沃野”，打造“和美乡村”，在巫山广大的希望田野上，一幅业兴村美、民富人和的壮美画卷徐徐展开！
过去五年，是生态环境质量稳步提升的五年。污染防治攻坚战成果显著，空气优良天数比率连续5年超98%，长江干流巫山段水质连续5年保持Ⅱ类，市级污染防治攻坚战考核连续5年获优秀等次。生态系统保护修复加强，大力实施“两岸青山·千里林带”、国家储备林等重点生态工程，完成营造林87.8万亩，森林覆盖率稳定在67.6%。大昌湖湿地入选国家重要湿地名录。绿色低碳转型步伐加快，在全市率先开展耕林空间试点，绿色GDP占比达78%。五年来，我们守好一江碧水、护好两岸青山，生态屏障筑得更牢，绿色发展之路越走越宽广！
过去五年，是人民幸福生活更有质感的五年。社会保障全面夯实，城镇新增就业1.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。红叶养老服务中心等一批养老和托育服务机构建成投用，殡葬改革成效初显。发放各类救助保障资金11.5亿元。社会事业蓬勃发展，学前教育普惠率、义务教育入学率、高中教育毛入学率分别达98.7%、100%、99.6%。县人民医院晋升三级综合医院，创建甲级乡镇卫生院8家。公共服务更加健全，县文化馆成功创建国家一级馆，《开山人》全国热映，下庄村列入全国“四季村晚”示范展示点，群众精神文化生活日益丰富。五年来，我们始终把老百姓的安危冷暖放在心上，办好民生实事，织密普惠网络，幸福指数节节攀升！
过去五年，是平安巫山建设行稳致远的五年。风险防范化解坚决有力，完成1606套保交楼任务，化解重大矛盾与历史遗留问题120余起。构建地质灾害“隐患点+风险区”双控机制，成功处置“7·4”抱龙镇暴雨灾害、“10·9”铜鼓镇兑窝子坪特大型滑坡等259起险情，搬迁避让1714户6368人，完成地灾工程治理69处，连续22年实现自然灾害“零伤亡”。社会治安持续向好，常态化推进扫黑除恶斗争，织密立体化巡逻防控网，刑事案件、侵财案件分别下降43.7%、51.1%，侵害未成年人犯罪下降56.3%。深化安全生产专项整治，安全事故起数、亡人数分别下降37.5%、23.1%，群众安全感稳步提升。平安巫山、法治巫山建设迈向更高水平。五年来，我们守土有责、守土尽责，筑牢风险防控屏障，夯实了长治久安的坚固根基，凝聚起奋进前行的磅礴力量！
各位代表：2025年，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府及县委工作要求，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，做好兴业、强县、富民三篇文章，持续抓好“两件大事”、打造“四张名片”，经济社会各项事业取得新进展。实现地区生产总值271.1亿元，增长5.2%；固定资产投资144.2亿元，增长8%；社会消费品零售总额增长2.6%；一般公共预算收入21.9亿元；全体居民人均可支配收入30166元，增长4.8%；人民币存贷款余额增长9.9%。
一年来，按照县委部署要求，我们主要做了以下工作：
（一）经济运行取得新成效。有效投资加速放量，“31个市级+40个县级”重点项目全速推进，完成总投资89.6亿元。江东游客中心、大健康产业园等投资项目加速推进。消费基础持续夯实，龙门汇、滨江路等一批特色消费区迭代升级，巫山包子、巫山烤鱼香飘四海，市场活力显著增强。“鲛子号”观光潜水艇成功开拓印度尼西亚市场，开放型经济迈出新步伐。招商引资量质齐升，招引签约项目31个、到位资金60.5亿元，成功引进宇德、杰瑞等一批优质企业落户巫山。
（二）改革创新迈出新步伐。国资国企改革纵深推进，县属国企实现“减亏扭亏”，压减法人户数9户，退出融资平台4户。资产盘活实现新突破，盘活国有资产14.4亿元。科创能力不断提升，新增科技型企业114家、高新技术企业6家。营商环境持续优化，深化“一窗综办”“全渝通办”“跨省通办”，企业投资项目审批时限压减30%。深入推进“邮运通”试点，贯通农村物流“最后一公里”。数字重庆建设加力提速，“刑满释放人员安置帮教一件事”实现“一地创新·全市共享”，形成了一批具有巫山辨识度和推广价值的标志性成果。
（三）生态产业形成新格局。生态农业量质齐升，新改建高标准农田2.8万亩，粮油种植面积稳定在82.8万亩以上。“3+N”现代农业产业体系全面构建，“巫山脆李”产量14万吨、产值22亿元，巫山脆梨、巫山鸡蛋等新品成为市场“新宠”，全国名特优新农产品增至9个。建成全市首个数字化中药材基地，获评全国乡村振兴道地药材发展示范县。生态工业成效初显，首台“巫山造”大载重物流无人机投用。建成标准厂房32万平方米，多功能厂房招商入驻率达40%。生态旅游多点开花，加快创建巫峡·神女5A级旅游景区。三峡龙脊、三峡之心出圈出彩。洲际·华邑、温德姆·蔚景等国际品牌酒店开门营业，在云间、依水楼等精品民宿建成迎客。“渝超”联赛中轰出“世界波”，林青霞、许巍等知名人物来巫打卡，巫山旅游的吸引力和影响力持续扩大。景区接待游客、过夜游客分别增长19.7%、26.4%。
（四）城市发展呈现新面貌。康养度假区底色更亮，森林康养运动中心建成投用，平槽、哨路等区域功能配套更加完善，生态康养度假区承载力、吸引力显著增强。三峡港湾城品质更高，神女大扶梯成为城市新地标，祥云路改造焕发新颜，龙门复线桥、高峡路等关键通道加快建设，玖雅天辰、雍江等高品质住宅备受青睐。改造石牌楼等老旧小区22个，建成区绿地率39.9%。官家溪水环境整治工程入选全市海绵城市建设典型项目。常态化开展“城管进社区”“马路巡查”，高唐、龙江、早阳及工贸园区实现一体化管理，城市生活更加便捷舒适。
（五）乡村振兴绘就新画卷。脱贫攻坚成果持续巩固，整合各类资金4.2亿元，实施项目188个，消除返贫致贫风险553户1804人，脱贫基础更加坚实、成效更可持续。乡村建设扎实推进，成功创建杨林村、向狮村等市级巴渝和美乡村100个，覆盖率达62%。农村饮用水安全达标率、道路通畅率、电力通信覆盖率均达100%，基础设施和公共服务持续向村覆盖、向户延伸，农村生产生活条件显著改善。巫山“泛下庄”旅游公路入选全国“最美回乡路”典型案例，下庄村获评全国文明村镇。农村改革持续深化，“职业经理人”模式获评全国优秀案例，农村居民人均可支配收入增长5.5%。乡村治理不断深入，“141”基层智治体系更加完善，乡村治理迈入“一屏掌控”智慧时代。
（六）生态环保再上新台阶。环境质量持续改善，成功创建国家生态文明建设示范区，空气质量优良天数达362天。城乡饮用水水质达标率保持100%，农村黑臭水体动态清零。生态屏障持续稳固，完成营造林9.1万亩，治理水土流失86.6平方公里，县域水土保持率达63.5%。各类环保督察反馈问题整改扎实推进，绿色生态本底更加厚实。绿色转型加快推进，建成“无废城市细胞”28个。新增并网风光清洁能源装机60兆瓦、总装机容量占全市10%以上，经济发展“含绿量”和生态价值“含金量”同步提升。
（七）民生福祉实现新提升。社会保障扎实有力。16件民生实事可感可及。城镇新增就业2820人。发放各类民政保障资金2.5亿元。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。每千人口婴儿托位数达4.5个。教育事业稳步提升，与西大附中、海亮教育、谢家湾学校等合作办学持续深化。“三医”协同发展持续提升，紧密型县域医共体建设稳步推进。县人民医院早阳院区二期、县中医院江东分院加快建设。“行走的医院”入选市级改革创新成果。文体事业繁荣发展，高水平承办重庆市中学田径锦标赛，巫山特校学子荣获全国残特奥会轮滑项目2金1银1铜。
（八）平安建设开拓新境界。全力打好地方债务风险防范化解攻坚战。“保交楼”项目交付率100%。灾害防治与安全生产形势持续向好，有效应对15轮区域强降雨和43天连晴高温天气。连续7年未发生较大及以上事故。完成三峡库区危岩地灾治理攻坚任务，大溪乡“8·14”垮岩子崩塌地灾应对案例获应急管理部通报表扬。深入推进平安巫山建设，严厉打击各类突出违法犯罪，八类案件、九类街面警情分别下降51.9%、5.1%。深入推进信访问题源头治理，化解信访突出问题56件，信访总量下降41.7%，社会更加安定有序。
各位代表！一年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚持重大事项向县委请示报告，切实加强政府系统党的建设，认真抓好各类巡视、审计等反馈问题整改，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。我们坚持定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，高标准办理人大代表建议125件、政协提案120件，满意率99%以上。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决落实过“紧日子”要求，“三公”经费持续下降，“三保”底线兜实兜牢。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%。同时，国防动员、退役军人事务、民族宗教、市场监管、统计调查、机关事务、气象、外事、档案、保密等工作成效明显，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、供销等事业持续进步。
各位代表！透过2025回望“十四五”，过程充满艰辛，成绩来之不易，五年来的成就，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府正确领导，得益于县委团结带领全县干部群众真抓实干、埋头苦干，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持，得益于全体巫山人民团结一心、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻巫部队、公安民警、消防救援人员、教育工作者、医务工作者、科技工作者、文体工作者，向关心和支持巫山发展的单位、社会各界人士，向所有在这片热土上倾注心血的建设者、参与者和奋斗者，表示崇高敬意和衷心感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中的老问题和新挑战仍然不少，主要是：产业能级有待提升，农业龙头企业数量较少，旅游消费供给与游客需求不匹配，工业支撑发展不足；财政收支矛盾不断加大；就业创业、养老托育、公共交通等公共服务供给，与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。政府效能有待提高，基层治理还需加强，政府系统个别干部缺乏系统思维、执行力较弱。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是现代化巫山建设积厚成势、整体跨越的关键阶段。按照县委十五届十次全会要求，县政府编制了《巫山县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抓好“两件大事”、释放“两大潜能”、打造“四张名片”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设山区库区强县富民现代化巫山，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，以实干实绩实效为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献巫山力量。
“十五五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：锚定2030年基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标，加快建设山区库区强县富民现代化巫山，抓好山清水秀美丽之地建设成为样板、乡村全面振兴作出示范“两件大事”，释放生态工业和开放合作“两大潜能”建设山区库区生态工业特色县、渝鄂陕交界地区协作发展先行区，打造世界级知名文化旅游目的地、全国现代山地生态农业示范区、三峡库区高品质康养度假区、产城景融合三峡港湾城“四张名片”，形成全市进位和巫山辨识度的标志性成果。
（一）在推动生态产业化和产业生态化上持续发力，加快构建高质效现代化生态产业体系。打造农业强县，做强“3+N”现代农业，促进产业“接二连三”，全力建设全国现代山地生态农业示范区，农林牧渔业总产值达90亿元。打造工业特色县，围绕建设食农产品及中药材加工、新能源及新材料加工、户外装备及低空经济3大产业集群，全力打造山区库区生态工业特色县，工业总产值突破100亿元。打造旅游名县，深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，构建2个世界遗产、2个国家5A级旅游景区、2个国家级旅游度假区、2个国家公园和一批4A精品景区集群，旅游产业增加值年均增速7.5%以上。
（二）在扩大内需和促进投资上持续发力，切实巩固经济稳中向好发展态势。深入落实扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，更好地服务和融入新发展格局。大力提振消费，持续丰富消费业态，激发重点群体消费活力，完善消费升级支撑体系，构建“一区三带”消费新格局，社会消费品零售总额年均增速4.5%。扩大有效投资，积极承接国家及市级重大战略、重点领域安全能力项目建设，稳定交通、水利、产业等重点领域投资基本盘，实施创新制胜投资计划，建立市场主导的有效投资内生增长机制，进一步提高政府投资效益，固定资产投资年均增长4%。落实全国统一市场准入负面清单，积极融入全国统一大市场建设。
（三）在深化改革和科技创新上持续发力，为县域经济社会发展注入动力活力。坚持以经济体制改革为重点全面协调推进各方面改革，构建与高质量发展相适配的制度体系和创新生态。深化国资国企改革，提升国企主责主业核心竞争力，创新现代化治理与国资监管体制，做强做优做大国有企业和国有资本。促进民营经济高质量发展，建立民营企业全周期全方位赋能机制，全面激发各类市场主体活力，民营经济增加值占比达66%。深化要素市场化配置、金融服务供给等重点领域改革攻坚，构建数字财政牵引的大财政治理机制。深入实施创新驱动发展战略，加强创新平台建设，持续营造良好创新生态，推动科技创新和产业创新深度融合，战略性新兴产业产值年均增长10%。
（四）在放大“水陆空铁”综合交通优势上持续发力，构建山区库区对外开放新格局。融入大战略，抢抓成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道、共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略机遇，协同推动川东北渝东北一体化高质量发展。建设大通道，构建“两横两纵”高速公路网、“一高三普”铁路网、“一江四河”航道网和“一大四小”港口群，健全多式联运体系，建成“四大物流中心”。升级大平台，建设更高水平开放型经济新体制。持续强化招商引资，引进一批实力企业来巫投资兴业。
（五）在推进新型城镇化建设上持续发力，加快打造产城景融合三峡港湾城。优化城市布局，完善国土空间规划，推进行政区划调整。协同发展高唐、龙江、早阳、巫峡四大组团，高水平建设三峡港湾城；有序开发平槽、哨路、春泉、青山四大组团，高品质打造康养度假区。到2030年，常住人口城镇化率达57%。深化城市更新，完善城市基础设施，着力推动“六个一”落地见效。着力提升城市治理数智化和精细化水平，加快建设“15分钟高品质生活服务圈”。系统打造中心城镇和特色乡镇，形成“一核两副四重多特”城乡融合发展空间布局。
（六）在建设巴渝和美乡村上持续发力，高质量推进乡村全面振兴。深化落实“五个振兴”，统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡风文明、乡村治理，一体推进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动乡村全面振兴作出示范。深化农业农村现代化改革，发展壮大新型农村集体经济，加快走出多元特色发展的小县大城、强镇带村、强村富民新路子。提标扩面巴渝和美乡村建设，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序推进村庄发展，着力提升乡村治理整体效能。创建国家级乡村振兴示范县。坚决守牢不发生规模性返贫致贫和粮食安全“两条底线”，粮食播种面积稳定在82万亩以上、粮食产量保持在21万吨以上。
（八）在保障和改善民生上持续发力，不断增强人民群众获得感。坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。实施就业优先战略，大力培育“巫山脆李管护师”“巫山红叶姐”等特色劳务品牌，城镇调查失业率5.5%以内。办好人民满意教育，推进基本公共教育服务全民优质均衡，学前教育普惠水平持续提升。深入实施健康中国巫山行动，提高卫生健康服务保障水平，人均期望寿命达到80岁。积极应对人口老龄化少子化，提升“一老一小”服务水平，养老机构护理型养老床位占比70%。繁荣发展文体事业，文化产业增加值年均增长8%。
（九）在统筹发展和安全上持续发力，加快建设更高水平平安巫山法治巫山。全力维护国家安全。坚持总体国家安全观，强化国家安全体系和能力建设，加强国防教育，增强国防动员能力，坚决维护以政权安全、制度安全、意识形态安全为核心的政治安全。突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，维护金融、粮食、能源、网络等安全，确保重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。切实保障公共安全。持续实施安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、建筑施工、危化品、食品药品、特种设备等领域安全监管，坚决遏制重特大事故。健全社会治安防控体系，推动扫黑除恶长效常治，推进全民反诈工作走深走实，确保人民安居乐业、社会安定有序。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委、市政府工作部署和县委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，抓好“两件大事”、释放“两大潜能”、打造“四张名片”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长5%、6%左右、5.5%左右。规上工业增加值增长9%以上；一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长5%；全体居民收入增长与经济增长同步，耕地保护、粮食生产、节能减排降碳等约束性指标完成市级目标任务。
为实现以上目标，重点抓好以下几个方面工作：
（一）聚焦强转型促升级，推动生态产业基础更牢、质效更好。坚持生态产业化、产业生态化，做优“三峡农家”打造农业强县，做强“三峡制造”打造工业特色县，做大“三峡旅游”打造旅游名县，全力构建高质效现代生态产业体系。
打造全国现代山地生态农业示范区。严守粮食安全底线、耕地保护红线，接续建成2.8万亩高标准农田，粮食播种面积82万亩、产量21万吨以上。做强“3+N”现代农业产业，稳定果业、中药材、蔬菜等特色种植业100万亩。积极创建国家现代农业产业园，迭代巫山脆李种质资源圃，打造中国水果之乡。培育巫山中药材区域公用品牌，打造三峡库区道地药材基地。致力打造渝东北循环农业养殖基地，出栏生猪56万头、山羊29万只、肉牛0.8万头，建成水产养殖、现代化生态蛋鸡养殖基地。加强农业特色品牌建设，认证绿色食品、有机农产品30个，新增农产品出口基地2个。
建设山区库区生态工业特色县。优化“一区四园多点”产业布局，做强食农产品及中药材加工产业集群，建成食品农特产品示范基地，投产中药材大健康产业园。做优新能源及新材料产业集群，建成高性能纤维复合材料项目、巫官高速110千伏配套工程。加快大风口二期、笃坪等风电项目建设。提速桃花铁矿、三溪绿色矿山等项目建设。加快推进页岩气、煤层气等勘探开发。做大户外装备及低空经济产业集群，建成遥感智能服务项目，打造全域全场景低空试验试飞基地。
打造世界级知名文化旅游目的地。致力品牌打造，做靓“在巫山·最三峡”文旅品牌。迭代小三峡·小小三峡、神女景区，推进龙骨坡文化遗址保护项目建设。打好“三峡牌”，持续做优“三峡龙脊”“三峡之光”“三峡之心”等产品。致力客源拓展，组建旅游营销中心，开展郑州、武汉等客源市场驻点营销。打造“大三峡”精品线路，开通“巴蜀文旅走廊专列”。持续办好红叶节、云上生活季等文旅节庆，深化与携程等OTA平台及旅行社合作。实现景区接待游客350万人次、过夜游客120万人次以上。致力服务升级，实施全民全要素服务提升行动，建成江东旅游服务中心，完善景区景点配套设施。致力康养度假，唱响“云端三峡·康养旅游”名片，推进云上天池等项目建设，创建国家级旅游度假区。
（二）聚焦稳投资扩内需，推动经济发展底子更厚、盘子更稳。坚持投资于物和投资于人紧密结合，把大抓项目、大抓消费、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，大力提振消费、提高投资效益，推动经济发展稳中求进、提质增效。
全力扩大有效投资。深化“项目为王”理念，确保30个重点项目投资136.6亿元。围绕国家、全市“十五五”规划，抢抓“两重”“两新”等政策机遇，精准策划一批重点项目，做精做细项目前期，全力争取更多中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等国家政策性资金支持，争取上级各类资金15亿元以上。加快项目建设，推动两巫高速二期、南水北调中线补水工程等112个前期项目落实；推动巫官高速、龙门复线桥等54个项目续建，完成投资53.4亿元；推动大丘塝水库、红石梁综合货运港等139个项目开建，完成投资117.7亿元。规范政府投资与社会资本合作机制，吸引社会资本参与重大工程建设。坚持“投资必问效、无效必追责”，强化政府投资项目论证，严控低效无效投资。
加速释放消费潜能。深入实施提振消费专项行动，推动商文旅体融合发展。实施城市商业载体提升计划，提档升级龙门汇、尚熙台、滨江路、神女大扶梯等一批消费新场景。开展“巫山好品”培育壮大工程，培育“巫山小吃”“三峡土菜”等一批特色IP，唱响“三峡鱼城”。落实消费品以旧换新政策，稳住汽车、家电家居等大宗消费，扩大康养、家政等服务消费。完善县域物流体系，激发农村消费。办靓爱尚巫山等节会活动，做强文旅消费。办好房交会，销售商品房3.7万平方米。培育“村播+电商”新业态，壮大线上经济。批发零售住宿餐饮营销额分别增长9%、8%、8%、8%。
持续提升招商质效。迭代升级招商体制机制，调整招商分局，突出强链延链补链，建立招商产业、项目、目标企业清单。围绕生态农业、生态工业、生态旅游等重点领域，引进一批投资体量大、带动能力强的链主项目，到位资金60亿元以上。用好西洽会、广博会等招商平台，深化定点帮扶、东西部协作、对口支援及市内协同发展，大力承接产业梯度转移。坚持前端招引与后端服务紧密协同发力，“全链条”保障企业发展要素。支持本地企业转型升级，量身定制“一企一策”服务措施，新增经营主体3500户以上，净增“四上”企业30家以上。
（三）聚焦抓更新提品质，推动城镇发展载体更优、颜值更靓。坚持人民城市人民建、人民城市为人民理念，深入推进新型城镇化建设，高标准打造产城景融合三峡港湾城，努力让城市发展更有温度、人民生活更有质感。
完善城市功能。统筹“留改拆增”，扎实开展“山城后巷”整治提升行动。推进交通缓堵促畅，加快“一轴六支”交通路网布局，推进外环、内环、环湖“三大环线”建设，建成投用神女大扶梯、高峡路等城市通道，改造红石梁至茶店子绕城路，整治提升净坛一路、广东中路等道路16公里。守好城市安全运行“生命线”，新（改）建水电气讯地下管网34公里，完成二郎庙大桥、龙潭沟大桥人行安全通道建设。新增停车位400余个。新建工业园区、早阳片区污水处理厂，投用龙井建筑垃圾消纳场。
提升城市品质。深入开展城市更新和除险降危行动，持续提升区域整体发展能级和竞争力。提档升级市政广场，扎实推进高唐老旧小区、章家湾及翠屏等区域改造提升。统筹推进“好房子”建设，新筹集保障性租赁住房753套，加快新山江湾悦府、海成壹江悦等房地产项目开发。推进城市“增绿添园”“增花添彩”，利用闲置绿地、桥下空间等区域，打造一批口袋公园、运动场地，加快健身微空间、城市体育公园等项目建设。优化城市生活空间，加快打造高唐组团、龙江新区“15分钟高品质生活服务圈”，让城市生活更有烟火气、人情味、幸福感。
增强辐射能力。加快构建“一核两副四重多特”城镇空间布局，扎实推进强镇带村试点。畅通城乡融合“双向通道”，构建功能互补、梯次衔接的城镇发展新格局。着力补齐场镇基础设施短板，强化建筑风貌引导。提档区域中心乡镇农资储备库，加快推进大昌、福田、官渡、庙宇农村客货运输综合服务站建设。完成大宁河流域、官渡镇、庙宇镇污水管网改造。深入开展违法建筑、占道经营及乱停乱放专项整治，常态化开展马路巡查，打造安全、干净、美丽的场镇新面貌。
（四）聚焦乡村美百姓富，推动乡村振兴基础更实、生活更美。学习运用“千万工程”经验，迭代实施“四千行动”，持之以恒抓好乡村振兴作出示范，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让乡村成为安居乐业的美好家园。
促进乡村更美。巩固提升“五大示范片区”，分层分类推进巴渝和美乡村建设，新增巴渝和美乡村100个、重点村8个、和美院落100个，巴渝和美乡村达标村覆盖率达100%。新建4G、5G基站300个，新（改）建光缆500公里，建设新能源充电桩150个。实施乡村治理提升行动，完善“141”基层智治体系，迭代开展“院落微治理”，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，创建市级乡村治理示范镇村5个。完成两坪乡同心村传统村落保护修缮。深化农村移风易俗，改善乡村文化设施。
促进农民更富。深化“四进三回”行动，培育高素质农民250人以上。扎实推进强村富民综合改革试点，深化职业经理人培育，推动村集体经济经营性收入超10万元村占比98%以上，农村居民人均可支配收入达到18700元以上。持续推进“三位一体”改革，构建新型为农服务体系。健全新型农业经营主体带动农户增收挂钩机制，着力缩小城乡居民收入差距。新培育农民专业合作社示范社20家、示范家庭农场40家。
促进脱贫更稳。落实常态化帮扶政策，构建常态化帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。新（改）建“四好农村路”100公里，新安装农村公路安全护栏175公里。提速县城－曲尺、铜鼓－莲花塘等公路改建。大力实施提升农村饮水质量专项行动，开工建设骨干水源及配套管网工程（二期）、抱培片区等水网先导工程。深入推进农村人居环境整治，农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率、生活污水治理率分别达83.5%、100%、94%。
（五）聚焦抓改革促开放，推动发展动能活力更足、动力更强。坚持改革引领、开放带动、创新驱动，全面激发各类经营主体内生动力、创新活力，打造一批具有巫山辨识度、全国影响力的标志性成果。
向“改革开放”要动力。深化国资国企改革，巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，确保企业增加值、营业利润分别增长5.5%、5%以上。力争培育AA国企2家。深化财税体制改革，提高财政资金效益和政策效能。落实“一资一策”促进存量资产和低效无效资产处置，盘活资产10亿元以上。持续扩大对外开放，主动融入西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设，强化同RCEP成员国及“一带一路”国家经贸对接，拓展脆李酒、巫山脆李、巫山恋橙等出口，外贸出口额同比增长5%以上。深化巴东、兴山、建始等毗邻区域协作，加强安康、宜昌、恩施等辐射区域往来，打造渝鄂陕交界地协作发展先行区。
向“科技创新”要活力。培育高水平创新主体，实施“双倍增”行动，新增高新技术企业3家以上、科技型企业80家以上。打造高能级创新载体，健全校地、院地“产学研”协作机制，加快巫山脆李研究院、三峡河库生态系统野外科学观测研究站等平台建设。规上战略性新兴产业产值增速、规上工业企业研发投入增长均达10％以上。营建高标准创新生态，加大知识产权保护力度，强化科技成果就地转化，技术合同额达10亿元以上。健全人才“引育留用”机制，选派市级科技特派员、“三区”人才40名。
向“数字赋能”要潜力。夯实数据资源底座，强化数据归集、共享、治理，完善感知资源体系，丰富韧性安全城市治理“一张图”，加快建设虚实联动、动态映射的数字孪生城市。建强城市智能中枢，健全“全灾种、全覆盖、扁平化、可视化”融合通信体系，推动城市发展、服务、治理等任务在三级中心全量部署、统筹调度。推进人工智能赋能，深化大模型与智能体在城市治理、产业发展等方面应用，聚焦地灾防治、文化旅游、生态环保、特色农业、基层治理等领域打造具有全市影响力和巫山辨识度的“AI+综合场景”。
（六）聚焦绿色低碳转型，推动生态环境底色更绿、成色更亮。持续深化“两山”实践创新，巩固拓展国家生态文明建设示范区创建成果，一体推进“九治”攻坚，持之以恒抓好山清水秀美丽之地建设成为样板，筑牢长江上游重要生态屏障。
深化污染防治攻坚。落实好“河湖长制”，深化美丽幸福河湖建设，加快龙溪岸线河道综合整治工程建设，长江巫山段及主要支流水质稳定在Ⅱ类。提高天气预警预报和污染应对水平，PM2.5浓度控制在25微克/立方米以下。开展面源污染治理，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达92%、95%以上。提质建设全域“无废城市”。高标准做好各类生态环保督察整改，解决群众身边突出环境问题。
深化生态保护修复。严守生态保护红线，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，水土保持率70%以上。严格落实“林长制”，持续抓好长江“十年禁渔”。提质建设“两岸青山·千里林带”5.3万亩，建成国家储备林4万亩。持续开展“绿盾”自然保护地监督行动，强化五里坡、大昌湖、梨子坪等重点生态功能区保护修复，建立珍稀物种保护基地，创建生物多样性保护示范区。
深化绿色低碳发展。积极融入全市碳排放权交易市场，推动碳交易、水权交易、排污权有偿使用制度，推进市农业转型金融标准试用试点，力争绿色GDP占比达78%以上。深入推进“三兴行动”，加大林业资源综合开发利用，大力发展林下经济。巩固15万亩核桃基地，培育新型林业经营主体20户以上。健全绿色消费激励机制，倡导简约适度绿色低碳的生活方式，引导公众广泛参与绿色创建。
（七）聚焦惠民生增福祉，推动社会事业供给更优、保障更实。坚持民生为大、民生为要，紧盯群众关切，办好老百姓身边的大事小情，让发展成果更多惠及人民群众。
让公共服务更加优质。优化城乡教育资源配置，因地制宜整合校点。启动巫山第二中学红叶校区建设，深化合作办学，拓展集团化办学覆盖面。优化普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展，加快建设三峡库区教育福地。深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源均衡发展。县人民医院早阳院区、县中医院江东分院全面投用。完成龙溪古镇传统村落保护发展。高水平举办拔河赛、龙舟赛、越野赛等体旅融合赛事。推进“书香巫山”建设，新增城市书房、“悦读坊”等文化空间5处。
让社会保障更加可靠。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业2500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入推进全民参保，城乡居民基本医疗保险参保率保持在95%以上。深化落实“一金三制”，切实保障农民工合法权益。加强低保、特困、孤儿等特殊群体关爱帮扶。持续抓好殡葬领域专项整治，加快县殡仪公共服务中心建设。深化“云端之约”品牌建设，倡导积极婚育观，稳定新出生人口规模。
让民生实事更加有感。聚焦群众关心关切，通过多方征集民意，我们筛选出10件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决：实现庙堂水库投用、龙门复线桥主体完工；改善老旧小区基础设施，新建章家湾、东转盘人行天桥；新建龙江新区健身步道2650米；完成巫山中学改扩建一期；实施巫山托幼一体服务改造项目；优化调整公交线路3条以上，实现城市公交与神女大扶梯接驳换乘；完成FM广场6、7栋不动产权证办理。我们将用心用情用力办好每一件民生实事，让人民群众看到变化、得到实惠。
（八）聚焦防风险保稳定，推动安全稳定底线更牢、治理更优。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进高质量发展和高水平安全良性互动，着力建设更高水平平安巫山法治巫山，努力让城乡更安定、群众更安宁。
坚决守住重点风险防线。兜牢“三保”底线，建立全县统一的“资金池”“明白账”，构建运行高效、风险可控的现代财政治理体系，坚决防范财政运行风险。深化“三资三化”，多措并举化解县属国企经营性债务风险，严防“爆雷”。强化政府投资和国企融资管理，稳妥化解政府存量债务，严禁新增隐性债务。做好金融风险预警处置，防范打击非法金融活动。坚持控增量、去库存、优供给，着力稳定房地产市场。
坚决守住安全生产底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好道路交通、建筑施工、消防、燃气、危化品、烟花爆竹等重点行业领域风险隐患排查整治，提升监管执法效能，坚决遏制重特大事故发生。加快三峡库区地质灾害平急两用调度指挥中心建设。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学做好极端天气、森林火灾等防范应对，切实提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。
坚决守住社会稳定红线。深化新时代“枫桥经验”巫山实践，推进信访工作法治化，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升“民呼我为”平台办理质效，着力化解房地产、征地拆迁等一批信访问题。深化平安巫山建设，坚决打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，推进社会治安整体防控体系和能力现代化，刑事、治安警情持续下降，群众安全感保持在98%以上。
四、全面提升政府治理现代化水平
各位代表！打铁必须自身硬，攻坚必须本领强。新形势、新任务对政府工作提出新的更高要求，我们将持续加强政府自身建设，大力提升履职能力，切实当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）坚持以忠诚为魂。把旗帜鲜明讲政治放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神作为总遵循，坚定不移贯彻党中央方针政策和工作部署，扎实推进各类巡视、巡察、审计等反馈问题整改，确保“总书记有号令、党中央有部署、市委有要求、县委有安排、政府抓落实”一贯到底。严肃政治纪律和政治规矩，持续深入肃清流毒影响，营造风清气正的政治生态。
（二）坚持以法治为基。深入践行习近平法治思想，涵养法治素养，强化法治思维，让尊法学法守法用法成为行动自觉。严格遵循法定程序履行职责，扎实开展“九五”普法。积极推进“大综合一体化”行政执法改革，全力打造新时代县域法治建设新范例。严格向县委请示报告，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计、财会、社会、舆论等各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。高标准推进第四次全国农业普查。精准把握有效市场和有为政府关系，让发展成果更加利企惠民。
（三）坚持以实干为先。坚持把“干字当头、实字为本、快字为要、见效为王”作为成事之本，确保政策落实、项目开工、招商引资、资金到位等工作能早则早、能快则快，全面提升政府工作效能。勇于向疑难杂症较真、向堵点痛点开刀，善于在改革创新中破难题、促发展。树牢造福人民的政绩观，多做打基础、利长远、增后劲的好事实事，勿做劳民伤财、虚有其表的形象工程、面子工程。大力倡导问需于民、问计于民、问效于民，努力让巫峡儿女的生活更加充实、更有保障、更具盼头。
（四）坚持以清廉为本。严格落实全面从严治党，深入贯彻中央八项规定精神和市委县委实施意见，驰而不息纠治“四风”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深化重点领域和关键环节廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持以案促改、以案促治，深入开展行政审批、工程建设、招标投标、政府采购等领域治理，严控“三公”经费，严肃财政纪律，健全大财政治理机制，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。
各位代表！巫峡儿女历来就有“不甘落后、不等不靠、不畏艰险、不怕牺牲”的优良品质，从来不乏埋头苦干、持之以恒的实干精神。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，脚踏实地、携手并肩，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，加快建设山区库区强县富民现代化巫山，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献巫山力量！
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