巫山县人民政府工作报告

——2024年1月26日在巫山县第十八届人民代表大会第四次会议上

巫山县人民政府县长  付嘉康

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，‍‍深入贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以习近平总书记对重庆的殷殷嘱托为主线，全面落实市委六届二次、三次全会和县委十五届四次、五次全会精神，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，全力抓好“两件大事”、打造“四张名片”，经济社会发展取得明显成效，山区库区强县富民新巫山建设迈出坚实步伐。

这一年，我们围绕“稳进增效”，直面挑战、攻坚克难，经济发展回升向好。顶住外部压力、克服内部困难，坚持党建统领“三项重点任务”，着力扩大内需、提振信心，地区生产总值同比增长6.5%，完成一般公共预算收入13.03亿元、同比增长27.5%。56个市县级重点项目投资完成率100%，获批债券资金35.2亿元，争取上级资金49.3亿元。实施商文旅体融合发展试点，落实系列消费促进政策，发放家电家居、餐饮住宿消费券以及购车购房补贴990.42万元，拉动消费近18亿元，社会消费品零售总额同比增长7.4%。开展“浓浓乡情·共建巫山”“早（晚）茶会”系列活动，中交路桥、明阳三海等一批优质企业选择巫山，签约项目24个、签约资金351.29亿元。休闲农业新模式等14项工作获全国肯定性评价，“两山”转化路径探索等41项工作全市推广。

这一年，我们围绕“改革求变”，勇于革新、系统重塑，发展活力有效激发。承担全国8项改革试点。清理盘活国有资产资源6.63亿元，56家国有公司资产总量增长9.12%。“放管服”改革纵深推进，“一窗综办”事项达160件，全程网办事项占比提升到76.29%。科创能力有效提升，研发经费投入增长42.6%，新增国家级高新技术企业1家、市级科技型企业48家，培育数字经济核心产业企业13家。深入推进“数字重庆”建设，业务流程再造与系统重构初见成效，申报“一件事”13项。惠企政策全面落实，释放税费政策红利4.91亿元，新增经营主体7943户。

这一年，我们围绕“除险清患”，坚守底线、守牢防线，社会大局和谐稳定。坚决守牢“三个不发生”底线要求，2.2万名党员干部坚守岗位，869名群测群防员、585名地防员冲锋在前，实现威胁长江航道安全的35处危岩点下住户清零，成功处置“7·4”抱龙镇暴雨灾害、“10·9”铜鼓镇水流村特大型滑坡等70余起险情，获应急管理部、市政府通报表扬和全市首个地质灾害成功避险奖励，3794名受灾群众一个都没少、一个都没伤。扎实开展政府和国有企业隐性债务风险化解攻坚战，化解各类债务17.06亿元，综合债务率下降超过30个百分点。中小企业清欠超过6亿元。深入推进火灾防控、道路交通等专项整治，一体推进信访问题源头治理，实战运用数字化城市运行和治理中心，全覆盖建立“141”基层智治体系，火灾事故、生产安全事故、九类警情、上访人数分别下降22.2%、33.3%、33.9%、10.7%。

这一年，我们围绕“惠民有感”，坚守初心、节用裕民，社会民生可感可及。一般公共预算中民生投入达40.1亿元、占财政支出83%，全体居民人均可支配收入达27193元、增长5.7%。老旧小区改造、安全防护工程等15件重点民生实事如期完成。城镇新增就业2980人，基本养老保险、医保参保率均达95%，发放各类民政保障金2.5亿元，完成保障性租赁住房500套、保交楼480套，新就业形态劳动者建会入会机制被评为全国总工会创新优秀案例。创建全国国防教育示范校2所，巫山教育案例多次登上央视《新闻联播》《开学第一课》。县域医共体覆盖率达100%，全市首个“行走的医院”落户巫山，县人民医院成功创三级综合医院。《开山人》全国热映，下庄村列入全国“四季村晚”示范展示点，龙骨坡遗址第五轮发掘取得阶段性成果。

这一年，我们围绕“和谐共生”，用情呵护、用心改善，山清水秀美丽之地成色更足。五里坡国家生物多样性监测平台成为全国十佳示范点，大昌湖纳入国家重要湿地名录。严格禁捕退捕、严打非法采砂、严控农业面源污染，对112个1000平方公里以上次级河流入河排污全面溯源，完成65个长江入河排污口整治销号、66座小水电清理整改，集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江巫山段水质稳定保持Ⅱ类。完成营造林、国储林25.33万亩，治理水土流失64.87平方公里，修建生物阻隔带28公里，修复矿山396.15亩、裸露地803.8亩，森林覆盖率达67.6%。空气、噪音、土壤污染有效防治，绿色防控覆盖率、农膜回收率分别达98.5%、97.4%，空气优良天数比例达98%。双龙镇、邓家土家族乡获市生态文明建设示范乡镇。两坪乡石龙村清理“蓝顶棚”经验做法入选美丽重庆建设典型案例。

这一年，我们围绕“巩固拓展”，示范引领、全面推进，乡村振兴走在前列作出示范续写新篇。脱贫成果更加稳固，投入资金3.81亿元，实施巩固提升项目223个，农村饮用水安全达标率、道路通畅率、电力通信覆盖率均达100%，中央单位定点帮扶、东西部协作、对口支援等项目扎实推进，消除返贫致贫风险658户2009人，帮扶脱贫群众稳定就业51416人，脱贫人口人均纯收入增长11.16%，坚决守牢不发生规模性返贫底线。乡村产业提质发展，守牢52.9万亩耕地保护红线，稳定粮食播种82.63万亩，脆李、柑橘、中药材产量分别同比增长12.2%、13.8%、8.5%。发放小额信贷18129户6.6亿元，311个村级集体经济经营收入达9369.26万元，农村居民人均收入增长7.9%。乡村治理扎实推进，完成环境整治70个村、改厕1915户，开展“小院家”试点，创建市级宜居宜业和美乡村3个，当阳乡高坪村被评为国家级传统村落，双龙镇白坪村荣获“中国美丽休闲乡村”。

这一年，我们围绕“量质齐升”，强基固本、挖潜育新，具有巫山辨识度的现代化产业体系加快构建。产业结构总体更加稳定合理，三次产业比优化为16.28:30.63:53.09。打造全国优质生态产品供给地成效明显，农林牧副渔总产值达到66.02亿元，农业增加值增长5.8%。巫山脆李标准化种植纳入国家农业农村标准化试点示范案例，龙骨坡大米被评为全国名特优新农产品，荣获全国种植业“三品一标”基地、国家农业绿色发展先行区、全国平安渔业示范县。工业总产值超过30亿元，规上工业增加值增速4.8%，并网光伏、风电装机容量240MW。打造世界级知名旅游目的地深入推进，康养文旅综合收入达到136.32亿元，巫峡·神女景区被评为全国文明旅游示范单位，国际红叶节、艺术电影周、云上生活季、大游可玩·趣巫山等活动火爆出圈，吸引四方宾客2900余万人次，购票游客超过200万人次、增长120%以上，过夜游客76.81万人次、增长36.77%，荣膺“2023中国县域旅游综合竞争力百强县市”。打造多式联运商贸物流枢纽迈出新步伐，“水公铁空”客运、货运吞吐量分别达382.5万人次、1250万吨。探索推进“邮运通”物流模式，脆李航班运输实现全国千余城市“次日达”。外贸进出口总值达6000万元、增长46.5%。限上贸易总额达92.4亿元、增长15%。

这一年，我们围绕“品质提升”，精心塑造、精细管理，产城景融合三峡港湾城颜值更加亮丽。完成全县国土空间总体规划编制，投入19.77亿元实施生态康养区、县城新区等城建项目43个，中心城区建成区8.28平方公里，城镇化率46.5%。畅通城市“主循环”，龙门复线桥、巫官高速、南大路正式开工，下庄大环线、桂花连接道等竣工投用。完成城市色彩风貌设计，规划展览馆、自然遗产馆、乡村振兴馆对外展示，温德姆酒店、洲际酒店主体完工，棚户区改造742户，整治修缮雨污水管网10公里、市政道路16公里，创建市级生活垃圾分类示范村23个、示范社区9个，建成区绿地率40.73%。

各位代表：过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织，政府系统党的领导力组织力不断提升。对产业发展、城市建设、风险化解、改革创新等领域，深入开展调查研究、督办督查，政府效能得到有效提升。坚持重大问题向县委请示报告，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大建议122件、政协提案88件，满意率均超97%。依法行政水平有效提升，政务信息公开、公共资源交易监管、行政复议全面加强。国防动员新体制规范运行，后备力量建设成效明显。双拥共建迈出新步伐，再次获评市级双拥模范县。民族宗教、外事侨务、人防气象等工作取得新成效，妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表：过去一年，走过的风风雨雨、点点滴滴，既凝聚着社会各界同心同德、锐意进取的智慧力量，也挥洒着全县干部群众不畏艰险、同舟共济的辛勤汗水，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻巫部队、公安民警、医务工作者，向关心和支持巫山发展的单位、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表：我们也清醒看到，对照2023年政府工作报告确定的目标，部分指标未达预期，全县发展依然面临一些困难和问题，主要是：对标高质量发展，产业链发展层次低，战略支撑项目少，投资拉动能力弱，新的经济增长极尚未形成；融资难、用地难、人才短缺等瓶颈制约仍未有效解决。对标高品质民生，财政收入质量不高，刚性支出增长较快，“三保”压力仍然较大；基础设施建设和公共服务保障能力，与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。对标高效能治理，政府效能有待提高，基层治理还需加强，防范化解风险能力仍要提升；政府系统个别干部缺乏系统思维、执行力较弱。对此，我们将直面问题，尽心竭力加以解决，决不辜负全县人民厚望。

二、2024年工作安排

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会精神，严格按照县委十五届四次、五次、六次全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，抓好“两件大事”、打造“四张名片”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，加快建设山区库区强县富民新巫山。

预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民收入增长快于经济增长；耕地保护、粮食生产、节能减排降碳等约束性指标完成市上下达任务。

（一）锚定“产业结构升级”，全力推动实体经济塑优提质

文旅康养要变量突破。实施文旅提升行动计划，购票游客、过夜游客、旅游综合收入均增长10%以上。创建巫峡·神女景区5A、国家级康养旅游度假区，提速推进摩天岭云居疗养中心、云顶度假村、游客集散中心等项目建设，开发利用大昌古镇，建成投用龙江新区游客服务中心、江东作业区旅游码头工程等项目。实施文化强县、文旅融合发展战略。深度挖掘巴楚文化、神女文化、巫文化、诗词文化，加快推进龙骨坡百万年人类文化遗址、玉米洞考古遗址、龙溪古镇保护项目，完成高唐梦园、博物馆二期陈列展示，规划建设世界自然遗产研学基地。扎实开展第四次文物普查。迭代升级旅游业态，推进“大三峡”旅游一体化，建成洲际、温德姆等酒店集群，建设曲尺云崖、诗词文化院落等特色民宿，培育“人文下庄”“秘境当阳”等研学产品，持续办好国际红叶节、艺术电影周等文旅节庆。打造三峡里·竹枝村沉浸式文旅体验街区，丰富声光电体系、实景演绎场景，创建国家级夜间文旅消费集聚区。

绿色工业要量质齐升。聚焦“2+2+X”产业集群，工业投资增长20%，规上工业增加值增速12%，培育规上工业企业10家。实施产业平台拓展行动，清理盘活职教园厂房2万平方米，投用多功能厂房11.6万平方米，建成现代食品产业园和大健康产业园，加快多功能厂房二期、早阳标准厂房建设，新入驻工业企业20家以上。实施制造业提质行动，建设烤鱼及冷酸鱼、柑橘和脆李加工等特色产业区，培育浓缩果汁、预制菜、创新酒品、茶膏、中药配方颗粒等特色消费品，发展运动鞋服、单面线路板及变压器产业。建成投用华兰生物一期、电子元器件生产及智能终端设备项目。实施清洁能源提升行动，建设官渡50MW、龙田70MW光伏项目和60MW大风口风电项目，建成投用垃圾焚烧发电站。

现代服务业要增量崛起。大力引进现代服务企业，丰富发展咨询设计、会计审计、资产评估、法律服务等业态，着力培育电子商务、现代金融、文化创意、总部经济等现代服务业集群，做优做靓商贸、康养、体育等生活性服务业集群。依托数字重庆建设开放场景，积极引进软件开发主体，发展楼宇经济和数字产业。全力发展商贸物流业，抓好大型货运码头、港口、物流园区建设，启动区域农产品冷链物流项目、农村客货运输综合服务站建设，建成投产亿丰国际商贸城仓储，升级乡镇商贸中心、农贸市场10个，引进培育现代仓储物流企业5家。加快电子商务发展，实施电商新农人培育计划，打造农产品网货示范基地5个，新培育网商主体50个，网络零售额、快递到发量增长10%以上。

（二）锚定“扩大有效需求”，全力推动经济运行稳进增效

持续扩大有效投资。强化项目全生命周期管理，围绕“五个一批”梯次推进，促进投资规模合理增长、效益不断提升。深入开展项目投资攻坚行动，全力实施产业类、城建类、民生类等154个投资项目，重点推进40个市县重点项目。瞄准国家市级政策导向、产业导向、投资导向，优化项目储备库，积极推进国家应急救援基地等项目纳入全国、全市大盘子。扎实做好项目前期，优化审批服务和要素保障，加强项目与资金匹配，闲置低效、批而未供土地处置率20％以上，确保项目开工率、投产率、达效率均达100%。

持续丰富消费供给。坚持市场需求导向，推动消费向体验化、品质化升级。深化商文旅体融合试点建设，盘活时代中心、中昂新天地等商业项目，完善边贸中心、龙门汇、竹枝村等消费业态，升级步行街、商圈、商业综合体，打造“一刻钟”便民生活圈。稳定大宗消费，提升汽车、家具家电、成品油等交易额，销售商品房30万平方米。扩大文旅消费，拓展野奢露营、剧本游、研学游等消费场景，丰富餐饮、文体、健康等服务业态，适时举办特色游乐节、购物节、展销会，批零住餐分别增长21%、17%、19%、19%。促进农村消费，完善农村电子商务和快递物流配送体系，深入开展绿色产品下乡、特色产品进城。

持续增强招商引智。坚持招大引强、招新引优，紧盯消费品工业、现代农业、商贸物流等产业，瞄准京津冀、粤港澳、江浙沪等地区，聚焦500强、专精特新、小巨人、国企央企等重点企业，引进一批投资体量大、带动能力强的链主项目，全年招引项目30个、协议投资300亿元、到位资金60亿元以上。坚持招才引智，大力实施人才引进计划，落实人才保障政策，引入数字建设、城市规划、教育卫生等领域高层次、专业化、紧缺性人才300余名。

持续稳定财政运转。实施税源培育工程，培优扶强本地企业，引导附加值高、带动力强的企业落户，力争税收增长8.5%以上，占一般公共预算收入比重43%以上。推动“财政智管”，强化“三资”统筹，推进预算绩效管理，加大财会监督力度。强化政府投资和政策激励带动，健全多元化投融资渠道，争取上级各类专项资金80亿元，民间投资占比10%以上。积极创建绿色金融改革试验区，完善政银企风险共担机制，力争政策性保险保费规模突破2000万元，小微企业贷款余额增速9%以上。推动闲置资产市场化经营、特许经营权转让，抓好绿色矿山、生态林票等指标收益，确保出让土地500亩。

（三）锚定“宜居宜业和美”，全力推动乡村振兴全域提升

促进农业发展高质高效。坚决守牢粮食安全底线，严守52.9万亩耕地保护红线，新改建高标准农田5.5万亩，粮食播种面积81.94万亩、产量20.91万吨以上。提升特色农业效益，稳定脆李、柑橘、中药材等规模100万亩，建成国家脆李果树种质资源圃，推进100万头生猪、10万头数字化肉牛全产业链项目，建设蔬菜种植、水产养殖、肉牛养殖等基地，创建绿色优质农产品品牌20个以上。提升农产品加工水平，引育西大魔芋等一批农产品精深加工企业，完善仓储保鲜、冷链物流设施，建成中药材产地加工仓储，农业增加值增长6%以上。

促进农村环境宜居宜业。学习“千万工程”经验，落实“四千行动”，投入衔接资金3.8亿元，实施乡村建设项目50个。加快下庄、同心、光明、燕子等示范村落建设，推进乡村振兴连点成片、以片带面、全面发展。新（改）建“四好农村路”90.6公里、农村电网60公里，安装安全防护栏200公里，整治提升危旧房251户，农村集中供水保障率达80%以上。实施农村人居环境整治提升行动，常态化开展村庄清洁，垃圾分类示范村覆盖率达90%以上，卫生厕所普及率达82%以上，农村生活垃圾无害化处理率100%，创建国家、市级和美乡村5个。实施乡村治理提升行动，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，打造新时代文明实践示范点8个，创建一批市级乡村治理示范镇村。

促进农民生活富裕富足。持续开展防返贫动态监测、低收入群体帮扶，强化产业、就业、消费和易地搬迁后续扶持，扎实做好三峡后续、中央单位定点帮扶、东西部协作，全面整改国家、市级后评估反馈问题，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施农民增收专项行动，推动劳动力向技能型、工匠型转变，通过转移就业、以工代赈、劳务合作等措施增加就业性收入，培育新型农民750人。优化利益联结机制，深化农村经营体制改革，盘活农村闲置资源资产，发展新型农村集体经济、庭院经济，打造“江村”等精品民宿产业，培育市级以上专业合作社2家，集体经济经营性收入10万元以上的村达到100%，农村居民人均收入增长8%左右。

（四）锚定“品质功能提升”，全力推动城市环境筑景成势

精致营建城市空间。深化运用“国土空间规划一张图”，编制专项规划、镇乡国土空间规划，优化城市色彩、建筑形态、立面风貌。实施城建项目61个、投资59.86亿元，城镇化率达47.3%以上。打造龙江文旅示范区，建设职教园，建成人才创业创新示范基地、人才公共实训鉴定基地、农贸市场及邻里中心，开发南拓片区综合体项目。打造早阳现代城，加快科教产业基地建设，建成桂花北路、滨湖南北路等道路，推动高铁站前广场商铺入驻。打造边贸中心物流园，建成物流大道，配套完善污水处理厂等基础设施。统筹推进“强镇带村”，培育发展文化旅游、商贸物流、农产品加工等一批特色功能乡镇。

精细推进城市更新。统筹推进“留改拆增”，争创全国文明城市。启动城市整体色彩换新，开展龙潭沟、桐子坪、章家湾、神女市场等片区城市更新总体规划设计，改造城市危旧房749户、老旧小区79个。加快打通龙门复线桥、平桂路等路网节点，完成建筑垃圾再生资源集散中心建设，推进城市防洪排涝、智慧停车等项目，新改建水电气讯地下管网142.23公里，新增小微停车位1500个，着力补齐乡镇基础设施短板。实施“增绿添园”“增花添彩”行动，加强街区清洁、街景灯光、公园绿地、露天管线等更新，建成区绿地率提高到40.8%以上。强化城市管理，建设新型智慧城市项目二期，持续推进“物业城市”建设。

精心完善基础设施。增强交通保障，探索开通旅游通用航空航线，扎实抓好江南高速、埠头大桥前期，提速推进巫官高速、两巫高速二期。加快推进红石梁、鳊鱼溪、葡萄坝等码头建设，升级改造骡坪至三合铺、铜鼓至庙宇、县城至曲尺、红石梁至茶店子等道路，新改建国省道7公里。增强水利保障，加快建设庙堂、孙家槽、大丘塝、黄草坪等水库，修复水毁供水管网120公里。增强电力保障，推进宁夏—湖南800千伏特高压直流输电线（巫山段），建设新能源充电桩150个。增强油气保障，建设早阳组团天然气管道，建成5座加油站，投用云奉巫天然气长输管道复线。

（五）锚定“改革创新突破”，全力推动发展活力蓄势赋能

增强改革开放的牵引力。实施打赢国企改革攻坚战，深化国企“瘦身健体”，推动国企止损治亏，严控经营成本增长，利润增长7%以上。实施打赢园区开发区改革攻坚战，重组园区发展模式，强化人员、赋权、招商等领域创新，推动“园区事园区办”“企业办事不出园”。实施打赢政企分离改革攻坚战，全面理顺政企关系，完成3家企业“脱钩”，实现经营性国有资产100%集中统一监管。推动国有资产盘活，深化清产核资，盘活存量国有资产7亿元以上。积极扩大对外开放，主动融入成渝地区双城经济圈建设，深化与渝东北三峡城镇群合作，促进生态联建联治、产业协同协作。发展外贸经济，推动农特产品出境新加坡等东南亚地区，外贸出口额增长10%以上。

激发数智创新的驱动力。打造数字重庆建设示范县，加快构建县域数据数字底座体系，打造“一件事”试点3个，推广应用城市数智综治平台，落地智慧政务、交通、教育、旅游等应用场景8个，培育数字产业、数字物流、数据交易等，建成脆李产业大脑，新建5万平方米写字楼，数字经济核心产业增加值增长3.5%以上。深入推动科技创新赋能，建设科技成果转移转化服务平台，培育国家高新技术企业2家、市级科技型企业10家，创建市县级创新平台5个，开展科研项目5个以上，技术合同成交额达200万元，全年研发经费投入增长10%以上。

塑造营商环境的亲和力。优化政务服务环境，加快审批流程再造，深入实施告知承诺、容缺后补，推出免申即享、一码办事、智能审批等应用模式，推广电子证照应用和互通互认，推动60件个人和企业全生命周期“一件事一次办”，依申请类政务服务事项100%可网办。优化企业成长环境，健全政商恳谈会、政银企对接机制，落实民营经济发展25条举措、惠企纾困政策，降低企业生产性、交易性、制度性成本，推动“微升小”“个转企”“企升规”，培育“四上”企业40家以上，新增市场主体4000家以上。

（六）锚定“山水人城共美”，全力推动生态环境持续改善

打好污染防治攻坚战。深入落实“河湖长制”，加强大宁河、抱龙河等河流综合治理，系统推进控源截污、清淤疏浚、水系连通，污水处理率、达标排放率分别达98%、100%，长江干支流水质保持Ⅱ类，建成美丽河湖、幸福河湖2条。深化“散乱污”企业整治，完成码头趸船受电装置改造，统筹臭氧、细颗粒物（PM2.5）协同治理，加强道路施工、堆场裸露地等扬尘管控，空气优良天数达标率持续稳定在98%以上。开展土壤污染源头防控行动、化肥和农药减量使用行动，重点建设用地和受污染耕地的安全利用率分别达到100%、93%。解决好群众关心的突出噪声问题，声环境功能区夜间达标率达85%以上。

打好生态环境提升战。完成生态保护红线勘界定标，提质建设两岸青山·千里林带、渝东北岭谷区生态修复、国有林场生态产业林10.65万亩，建设国储林5万亩，森林覆盖率稳定在67.6%，争创国家生态文明建设示范县。深入开展两江四岸消落带、地质灾害、采空区整治，治理水土流失40平方公里、石漠化10平方公里，县域水土保持率提高到62.75%以上。扎实推进“绿盾”自然保护地监督行动，加强五里坡、大昌湖等自然保护地管理，建立珍稀物种保护基地，创建生物多样性保护示范区。

打好绿色转型主动战。推动减废降碳协同增效，实施传统产业改造、低碳工艺革新，全面执行绿色建筑标准，绿色低碳建材应用比例不低于60%，城市公共交通纯电动化占比达90%以上。加强绿色低碳创新，统筹能耗“双控”和能源保供，探索推动碳汇、排污权、用水权、气候资源等指标交易，力争绿色GDP占比达80%以上。全力创建“无废城市”，加快中胜、江昱等绿色矿山建设，医疗废物无害化处置率、工业固体废物综合利用率均达100%，创建“无废城市细胞”30个。

（七）锚定“普惠共建共享”，全力推动民生事业优质发展

让社会保障更加充分。落实就业优先政策，新发放创业担保贷款0.65亿元以上，城镇新增就业2500人，全县零就业家庭动态清零，高校毕业生就业率达90%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。完善劳动者权益保障制度，全面落实“两金三制”。推进社保参保扩面、最低生活保障提标、长期护理保险提质，实施职工医保门诊统筹，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。高质量发展婴幼儿照护服务，投用第一失能特困集中供养项目，创建“渝馨家园”10家，建设青年发展型城市，争创全国未成年人保护示范县。整治殡葬领域突出问题，加快建设殡仪公共服务中心。争创全国双拥模范县。加强国防动员和后备力量，加快建设县人武部机关营区、县民兵综合训练基地，扎实推进退役军人服务保障。

让社会事业更加优质。深化“医共体”三通建设，推动县人民医院创三甲、县中医院创三级、疾控中心创二甲，投用县中医院江东分院，加快乡镇区域医疗次中心建设，新建市级特色专科3个，创建国家、市级卫生乡镇5个。加快创建国家学前教育普及普惠县，争创国家义务教育优质均衡县，启动建设早阳、高唐K12办学集团，深化与西大附中、海亮教育管理集团等合作，着力引进高职院校，建成投用“烤鱼培训基地”。广泛开展全民健身活动，新增体育场地3万平方米，完善城乡运动圈、健身圈。

让民生实事更有厚度。解决好老百姓急难愁盼的事，继续加大民生投入，全力办好老旧小区改造、城市绿荫工程等14件市级重点民生实事，推动6件县级民生实事落地。主要包括：实施养老服务高质量发展项目，全力做好医养签约合作，推进65岁以上老年人免费健康体检。实施农村户厕改造项目，完成1000户农村户厕改造。实施59所中小学灾后修复、医疗卫生基础设施灾后整治，推动县人民医院早阳分院二期建设。实施健身步道建设项目，完成两江四岸岸线生态治理工程八期建设，贯通江东智慧湾步道。

（八）锚定“平安稳定和谐”，全力推动社会综治攻坚突破

全力防范化解重大风险。打好政府和国有企业隐性债务风险化解攻坚战，严格规范政府举债融资行为，稳妥推进存量债务展期、置换和重组，坚决遏制新增隐性债务，有序化解政府债务5.56亿元。严防金融风险，严厉打击非法集资融资，强化问题风险企业监管，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。严防楼市风险，坚持房住不炒，支持刚性和改善性住房需求，启动建设保障性住房500套，加快推进城镇移民搬迁不动产权证办理，推动房地产业平稳健康发展。

全力夯实公共安全基础。牢固树立总体国家安全观，严厉打击各种渗透颠覆破坏活动和暴力恐怖活动，严格意识形态、保密工作，提高防范政治安全风险能力。实施安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产风险专项整治，健全隐患动态识别、清单式闭环处置机制，强化道路交通、建设施工、工矿商贸、食品药品等重点行业风险整治，加强危房旧房、市政设施、高层消防等重点领域风险排查，坚决遏制重特大安全事故发生。深入打好危岩治理攻坚战，综合开展工程治理、搬迁避让、监测预警，推动黄岩窝、龙门寨等地灾点治理。

全力深化社会治理创新。深入推进市域社会治理现代化试点，打通各领域治理大数据信息壁垒，推动城市管理事项“一网统管”。打好信访突出问题化解三年攻坚战，深化新时代“枫桥经验”“浦江经验”巫山实践，深化“治重化积”专项行动，着力化解房地产、养老保险等一批信访问题，信访总量下降10%。强化社会治安整体防控，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，构建社会治安群防群治防控体系，刑事、治安警情均下降5%以上。深化“全民反诈”专项行动，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪。

三、政府自身建设

在扛责尽责中强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，持续巩固拓展主题教育成果，切实把讲政治体现在经济转型、生态治理、民生改善等实绩上。始终坚持以党建统领经济社会发展，胸怀“国之大者”，强化战略思维，树牢系统观念，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求和县委工作安排，确保政府系统政令畅通、执行有力、落地见效。扎实推进各级巡视、审计等各类反馈问题整改，在整改中自我检视、自我教育、自我改造，涵养对党忠诚的政治品格，巩固发展良好政治生态。

在较真较劲中狠抓末端落实。提升抓经济能力，提高专业化能力、“三服务”能力、创造性执行能力，打破长期形成的老旧思想、路径依赖，以改革理念谋事、市场逻辑做事、场景思维成事。提升抓发展实效，盘点厘清政府重点工作“一张清单”，强化闭环管理，坚持专班推进，推进赛马比拼，构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式的长效机制。提升抓执行能力，坚决破除等靠意识、慢热状态、畏难情绪等顽疾，坚持问题导向、闭环落实，注重调查研究、督查督办，强化实干实效监督考核，以强大执行力树立过硬公信力。提升抓服务质量，落实“四下基层”制度，坚持把解决群众“急难愁盼”作为最大政绩，时序优先安排、要素优先保障、经费优先拨付，坚决兑现对群众作出的庄严承诺。

在尊法用法中打造法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，实行政府权责清单制度，积极开展法治政府示范创建。严格向县委请示报告，自觉接受人大、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计、统计监督，做到科学决策、民主决策、依法决策。完善“一府两院”法治联动机制，提高行政复议办案水平，降低行政诉讼败诉率。推进行政执法规范建设，行政规范性文件审核、备案率达100%。扎实开展“八五”普法。高质量完成第五次全国经济普查。正确把握政府与市场关系，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。

在从严从紧中守好纪律规矩。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续以“八张问题清单”为抓手，严格党风廉政建设“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，加强项目投资建设、财政资金使用、公共资源交易等重点领域监督，严格把好项目设计变更、招标投标、竣工验收等关键环节，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败行为。深入推进节约型机关建设，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，将每一分钱都用到关键处、刀刃上，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表：大道至简、实干为要。我们必须锚定航标、铆足干劲，凝心聚力、尽心竭力、群策群力，在加快推动山区库区强县富民新巫山建设中再立新功、再攀高峰。我们必须唯实争先、奋勇前进，坚持“干就干到最好，做就做到极致”，拉高标杆、满弓满弦、火力全开，全面提升县域影响力、城市吸引力、综合竞争力。我们必须应变求变、善作善成，树牢“民之所望、政之所向”理念，全心全意惠民生，精准精细防风险，慎始慎终守底线，不断推动各项事业破浪前行、行稳致远。

各位代表：击鼓催征，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，赋能新发展、建功新时代，向着全面建设社会主义现代化新巫山奋勇前进！