《巫山县调整城区供水价格草案》的草案解读

一、草案出台背景依据

（一）起草政策依据

1．《中华人民共和国价格法》；

2．《政府制定价格行为规则》（国家发展和改革委员会第7号令）；

3．《重庆市发展和改革委员会关于公布 《重庆市定价目录》的通知》（渝发改规范 〔20211〕15号）；

4．《城镇供水价格管理办法》（国家发展和改革委员会2021年第46号令）。

（二）方案出台必要性

1.调价依据。《城镇供水价格管理办法》第六、七条规定：制定城镇供水价格应当遵循覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则；制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”的方法，先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础分类核定用户用水价格。

2.调价理由。自2006年制定分类供水价格以来，15年间我县城区供水价格一直未做调整。随着供水企业的投入增长和制水工艺的提升，供水设施、原材料等成本费用大幅增加，供水价格与运营成本持续倒挂，供水企业运行困难。适度调整供水价格，有利于保障供水企业正常运营和扩大再生产，提高我县供水服务保障，更好满足人民群众提高生活质量的需要。

1. 草案主要内容

城区供水价格拟调整为：居民生活用水价格4.7元/m³、非居民生活用水价格6.15元/m³和特种用水价格7.15元/m³。

城区供水价格拟调整草案

单元：元/m3

1. 政策中涉及的专业名词解释

1.准许成本。

供水企业准许成本包括固定资产折旧费、无形资产摊销和运行维护费。

2.准许收益

准许收益按照有效资产乘以准许收益率计算确定。有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产。准许收益率的计算公式为：准许收益率=权益资本收益率×（1-资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。

3.税金

税金包括所得税、城市维护建设税、教育费附加，不包含已经含在准许成本中的车船使用税、房产税、土地使用税、印花税。

4.中硐桥水库投入使用对成本的影响

2021年我县中硐桥水库投入使用，中硐桥水库设计库容量1056万m³，年均蓄水量500万m³。鼎诚水务公司每年可以从中硐桥水库买入部分原水，减少从长江至陆上水厂的抽水量，从而降低部分动力费用，总体成本费用会相应程度的下降。

5.我县分类用水权重

根据鼎诚水务公司提供的近三年分类用水销售情况，计算得到居民用水、非居民用水、特种用水权重分别为82.29%、17.37%、0.34%。

四、此次调整影响分析

根据巫山县鼎诚水务有限责任公司的自来水收费系统数据显示，2020年度城区居民每户每月用水量6.85m³。若按方案调整，城区居民每户每月增加水费支出11.30元。

居民用水价格调整影响分析表

单位：元，元/m3