日前，我县政府办公室出台关于印发《巫山县2026年度优化营商环境工作任务清单》（巫山府办发〔2024〕24号）。为方便社会公众了解政策内容，现作如下解读。

一、政策出台背景

为贯彻落实《重庆市2026年度优化营商环境工作任务清单》（渝府办发〔2026〕18号）、《巫山县优化营商环境提升行动方案（2025—2027年）》（巫山府办发〔2025〕31号）文件精神，承接市级改革部署，补齐我县企业办事、要素保障、法治护企、外贸发展等短板，立足巫山脆李、中药材、文旅、生态工业特色产业，破解市场主体发展堵点。

县发展改革委牵头起草清单，多轮征求部门意见，完成第三方公平竞争会审，经县政府审议通过后以县政府办名义印发。清单坚持“承接市级、贴合巫山”思路，承接市级68项任务、修改66项、新增4项，形成九大专项行动、137项年度任务，实现营商环境改革清单化、责任化推进。

二、主要工作举措

（一）对标先进优化提升专项行动

对标全市营商环境评价指标，围绕企业全生命周期十大环节实施改革。简化市场准入与退出流程，依托“渝悦易企办”实现企业开办、变更、注销“一件事一次办”；优化工程建设、不动产登记服务，落实规划许可“免申即领”、房产“带押过户”；简化水电气、充电桩报装手续，推出临时经营“扫码用电”；完善15分钟就业服务圈，一站式化解劳动、商事纠纷；压降企业融资成本，政府性融资担保费率控制在1%以内；拓展西部陆海新通道，培育外贸企业与农产品出口基地；推行智能办税、纳税信用激励；畅通“执转破”渠道，规范市场竞争秩序。

（二）提升政务环境专项行动

聚焦政务服务数字化、就近可办。推进全渝通办、川渝通办，政务事项下沉乡镇；常态化落地“高效办成一件事”，统一综合窗口服务标准；搭建“一人一档、一企一档”数字档案，全域建设“无证明城市”；普惠类惠企政策全面实现“免申即享”，建成企业之家提供一站式增值服务；依托“民呼我为”AI平台，建立企业诉求闭环处置机制。

（三）提升法治环境专项行动

规范涉企行政执法，推行“信用+风险”分级监管、综合查一次；依法保护民营企业产权，落实“活封活扣”柔性执法，杜绝违规查封企业资产；聚焦“巫山脆李”开展知识产权联合保护，建设商标品牌指导站；全年开展送法进企、法治体检等公益法律服务不少于50场次，为企业经营、出海发展提供法律保障。

（四）提升市场环境专项行动

严格落实市场准入负面清单，常态化清理各类市场隐性壁垒；落实公平竞争审查制度，整治不正当竞争、内卷式竞争；规范招投标管理，推广远程异地评标；分层培育市场主体，实施个体工商户“优型提质”、“个转企”培育，壮大规上工业、民营产业链龙头企业。

（五）提升创新环境专项行动

实施科技企业“双倍增”计划，2026年新增高新技术企业3家、科技型企业80家，孵化初创企业10家以上；围绕生态农业、文旅产业实施专项科技项目，推行企业创新积分制；职称业务全程网办，定向引进文旅、农业紧缺人才，搭建校企协同育才渠道，推进知识产权质押融资扩面。

（六）提升要素保障环境专项行动

强化能源、用地、物流、用工、融资五大要素保障。升级配电网、新增新能源装机5万千瓦；重大产业项目用地应保尽保，推行弹性供地降低用地成本；落实物流降本政策，争取江铁海联运班列减少农产品外运开支；全年开展多场招聘活动，帮扶失业、困难群体就业；完善“股、贷、保、担”全链条金融服务，缩短信贷审批时限。

（七）打造“信用重庆”升级版专项行动

压实政府守信主体责任，动态清零涉政府机构失信被执行人；推广信用修复 “一件事”，以信用报告替代企业合规证明；依托全市融资信用平台推广信用贷款；丰富“信用+”守信激励场景，构建守信受益、失信受限的信用体系。

（八）助企暖企护航成长专项行动

打造“非公经济人士接待日”等巫山特色政企沟通品牌，落实领导干部联企、企业服务专员制度；工业园区推行项目全流程帮代办；上线AI企业码线上服务平台，中小企业公共服务平台集聚专业资源；常态化开展清欠中小企业账款专项行动，保障企业回款权益，企业诉求办结率不低于95%。

（九）正面典型推广和反面典型通报专项行动

挖掘优化营商环境优秀案例，宣传优秀民营企业、企业家，常态化开展民营经济、信用主题宣传；多渠道归集损害营商环境问题线索，定期通报整改情况；依托公权力大数据监督平台，严查行政审批、执法、招投标领域吃拿卡要、冷硬横推等腐败和作风问题。

三、配套落地保障措施

（一）组织统筹保障

各牵头单位为任务第一责任主体，按月调度、季度评估、年终验收，跨部门事项协同联动，及时化解改革堵点。

（二）动态督导调度保障

建立常态化工作调度机制，县发展改革委定期收集各单位任务推进进度，对推进缓慢、企业反映问题集中的事项下发工作提示单，跟踪督促限期整改，形成 “部署—推进—督导—整改” 闭环管理。

四、政策问答

问：本《任务清单》出台的核心目的是什么？

答：一句话概括就是为企业减负、为办事提速、为经营护航、为产业赋能。以年度量化任务逐项破解企业开办、融资、用地、维权、出口全链条难题，持续培育壮大巫山本土经营主体，打造市场化、法治化、便利化县域营商环境，助力巫山文旅、特色农业、生态工业高质量发展。

问：《任务清单》适用哪些对象？

答：分为两类，一是执行主体：全县所有县级部门、乡镇（街道）、工业园区管委会、国有平台、金融机构、水电气通信公用企业；二是受益服务对象：全县个体工商户、小微企业、农业合作社、外贸企业、科技企业、民营龙头企业，以及创业者、求职群众、项目投资业主。

问：本清单和往年营商环境相关文件有什么区别？

答：往年《巫山县优化营商环境提升行动方案（2025—2027年）》属于中长期宏观规划，内容较为笼统；本次《任务清单》是2026年度专项落地文件，137项任务全部明确牵头、配合单位、量化指标、年度完成时限，可直接落地、逐项考核，更贴合巫山本地产业实际，删除市级不适配任务、新增本土产业专属扶持举措。

问：企业遇到办事推诿、重复检查、政策不兑现、账款拖欠等问题，该如何反映？

答：三条畅通诉求渠道：①每月“非公经济人士接待日”线下现场反映；②“民企直通”线上平台一键提交诉求；③12345政务服务热线。所有诉求实行闭环处置，办结率不低于95%，纪委监委同步开展损害营商环境作风问题专项整治。

问：开办、变更、注销企业还需要多次跑线下窗口吗？

答：无需多次跑腿。依托“渝悦易企办”“渝企在线”实现企业开办、变更、注销全流程线上智能填报、智能审核，推行“一件事一次办”。

五、政策咨询渠道

巫山县发展和改革委员会   023-57682509