一、修订背景

《巫山县危险化学品生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）是全县危险化学品事故应急处置的工作指南，在指导全县危险化学品突发事件应对工作中发挥了重要作用。因机构改革，部门职能调整，应急管理体制、机制、法制等方面发生变化，旧版预案已不适应新时代应急管理工作需要。县应急局根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市危险化学品事故应急预案（暂行版）》《巫山县突发事件总体应急预案》等法律法规及相关应急预案，于2022年7月启动修编《预案》。

二、修订过程

为强化应急预案的可行性、科学性，县应急局委托第三方服务单位对我县危险化学品生产、使用企业情况及救援现状进行调查分析，组织相关部门召开预案修编联席会、推进会和会审会，对《预案》进行修编并经过专家评审。

三、预案框架体系

《预案》由八部分组成。

第一部分，总则。明确了编制目的、编制依据、工作原则和适用范围。根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，按照社会危害程度、影响范围等，危险化学品事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

第二部分，组织指挥体系及职责。包括应急组织机构与职责、技术支持、组织体系框架描述、应急救援队伍。明确县危险化学品事故应急指挥部的组成及职责、办事机构及职责，县指挥部各成员单位及职责、现场指挥部设立及职责，应急救援队伍及职责。

第三部分，预警和预防机制。包括预防、预测预警、预警级别及发布、预警预防行动、信息共享和处理。明确预警等级、预警信息发布流程、信息报送相关规定。

第四部分，应急响应和处置程序。包括预案启动、先期处置、响应等级调整、应急处置措施、信息发布、应急结束。

第五部分，后期处置。完善了善后处置、社会救助、保险和调查评估等具体工作举措，做到统筹兼顾。明确由事发地乡镇（街道）牵头，相关部门配合，开展善后工作。

第六部分，保障措施。重点明确应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障等方面内容；规范了危险化学品宣传教育、培训的部门（单位）及宣传教育、培训内容；明确应急演练的周期和形式，要求至少每2年组织1次预案演练。

第七部分，附则。包括预案管理与更新、预案修订、奖励与责任、制定与解释、预案实施。明确预案修订原则上不超过五年。

第八部分，附录。包括风险辨识分析、相关机构通讯录、县应急救援专家通讯录、县级应急救援队伍情况、县危险化学品生产安全事故应急指挥部结构图。

四、本预案特点

《预案》具有以下几个特点：一是准确界定适用范围。根据危险化学品事故的特点，明确了《预案》适用于我县负责处置的一般危险化学品事故，协助处置的较大以上危险化学品事故或跨区域的危险化学品事故应对工作。二是科学设置应急体系。设置县级危险化学品事故应急指挥部、现场指挥机构，细化工作职责，解决事故发生后“由谁来指挥”的问题。三是细化完善工作流程。明确事故监测预警、信息报告、先期处置、应急响应、信息发布、善后处置、调查评估等工作流程，解决事故发生后“如何应对处置”的问题。四是充实加强保障措施。对队伍、资金、医疗、技术等十个方面保障措施进行明确加强，为高效开展事故应急救援提供了坚实保障。