2022年11月15日，《巫山县妇女发展规划（2021－2030年）》正式颁布实施。“新妇规”描绘了未来10年妇女发展和妇女事业发展总体趋势和美好愿景，明确目标任务和发展方向，对于深入贯彻男女平等基本国策，促进我县妇女事业在新时代实现更高质量发展具有重要意义。现结合“新妇规”，从编制意义、总体框架、基础与思路、增加内容、重点任务等多个方面进行解读分析。

一、编制意义

党委政府高度重视妇女事业发展，先后制定实施了三个周期的妇女发展规划，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益提供了重要保障。“新妇规”的制定是我县妇女事业发展的一件大事和喜事。主要意义体现在，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，在党和国家事业发展全局中擘画妇女事业，推动妇女走在时代前列，引领广大妇女争做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者，开创了新时代妇女事业的新局面。

“新妇规”的编制，依照宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021－2030年）》《重庆市妇女发展规划（2021－2030年）》的要求，根据我县经济社会发展总体目标要求以及男女平等和妇女发展实际，确定的总体方向和重点任务，并从思路、布局、目标、举措上进一步细化、具体化，是全面建设社会主义现代化国家新征程第一个10年妇女发展规划。“新妇规”不仅为促进妇女事业的持续发展提供了政策保障，而且为广大妇女投身社会主义现代化建设提供了巨大的精神动力和更为广阔的舞台，更是系统设计了巫山未来十年妇女全面发展的蓝图，明确了妇女全面发展的时代内涵，体现了妇女发展的全面性。

二、总体框架

“新妇规”的总体框架分为发展基础、总体思路、重点任务、组织实施、监测评估5个部分。其中，总体思路包括了指导思想、基本原则、主要目标三部分内容；重点任务部分则以专栏形式设置重点工程，指明工作方向，共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出45项主要指标、43项策略措施、8个重点工程、16个重点项目。

三、发展基础及总体思路

（一）发展基础

“发展基础”主要介绍了2011—2020年期间巫山县妇女事业的发展成就、突出问题以及未来的发展机遇。重点从妇女与健康、妇女与教育、妇女与就业创业、妇女参与决策和管理、妇女的社会保障和权益保护、妇女的发展环境6个方面介绍了上一个十年妇女发展情况。

图1.1　2010－2020年巫山县孕产妇死亡率情况

图1.2　2010－2020年巫山县女童接受学前教育情况

图1.3　2010－2020年巫山县就业人数（其中女性）

图1.4　2010－2020年巫山县妇女参加养老保险情况

（二）总体思路

这一部分主要包括指导思想、基本原则、主要目标。在主要目标上，按照健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域分别设立定性指标与定量指标。在指标设置上，结合巫山发展实际，充分吸纳国家妇女发展纲要和重庆市妇女发展规划内容，科学对接市级规划要求。综合看来，指标来源分为四类：一是来自国家新纲要的要求。二是来自上一周期《妇女规划》的指标延续。三是来自行业部门文件的要求。四是自主提出的指标设置。

2021—2030年妇女发展主要指标

四、增加的内容

妇女发展规划领域由上周期的7个增加到8个，增设了妇女与家庭建设1个领域。从主要原因来看：家庭是社会的基本细胞，是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，党和国家愈加重视家庭建设。旨在推进家庭建设并发挥妇女在家庭建设中的独特作用、发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。

五、实施中的重点任务

（一）八大重点领域

结合重庆市新一轮妇女发展规划，在主要目标方面提出的定性和定量相结合的双重指标，更加符合我县经济社会发展实际。其中，与妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与环境8个主要目标相匹配的策略措施，既遵循重庆妇女发展规划的总体要求，又因地制宜兼顾我县县情，以更大力度积极回应广大妇女对美好生活的新期待。

（二）十六项重点项目

“新妇规”更加突出强化重点任务落实的项目支撑。围绕妇女事业发展所需和人民所盼，紧扣主要目标，共设置8个专栏，提出妇女健康服务促进项目、妇女宫颈癌和乳腺癌防治项目、女性职业教育提升项目、安全友善校园环境构建项目、女性就业创业促进项目、性别歧视清理整顿项目、妇女参与决策和管理能力提升项目等16项项重点实事项目，为新一轮妇女规划的目标任务落到实处提供有力支撑。

16个重点项目立项，囊括了妇女健康、教育、经济、参与决策管理、社会保障、家庭建设、环境、法律八个领域。有以下几个突出的亮点：一是把妇女最关心最直接最现实的利益作为实施重点项目的聚焦点。二是把充分发挥妇女“半边天”作用作为实施重点项目的着力点。三是把政府统筹推动作为实施重点项目的关键点。

（三）组织实施

组织实施部分提出了明确实施责任、强化规划衔接、健全工作机制、加大经费支持、增强实施能力、加强宣传研究、鼓励广泛参与7个方面的具体要求，强调了政府实施规划的主体责任，各成员单位负责具体目标任务的落实。

（四）监测评估

监测评估部分提出完善监测评估制度体系、开展妇女发展统计监测、提升监测评估水平能力、加强监测评估成果运用4个方面的具体要求，强调要加强监测评估工作的组织领导，监测工作由县统计部门牵头、评估工作由县妇儿工委办公室牵头。