鲁俊杰委员：

您提出的《关于优化完善县城新老城区布局，助力三峡库区山水文化名城建设的提案》（第117号）收悉。经与县住房城乡建委、县文化旅游委、县文旅集团协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、关于老城区文化活化不足与功能衰退问题

针对老城历史遗存利用率不高、基础设施薄弱、景城联动不足等问题，我局联合住建、文旅协同攻坚，系统推进老城文化保护、设施提质、文旅联动工作。

（一）强化老城文化保护与文旅体验。一是从严落实文脉空间保护。我局已将老城各级文物保护单位统筹纳入县国土空间总体规划，在高唐组团详规编制中严格落实文物紫线管控要求；县文旅委同步对接三峡后续专项资金，推动高唐观遗址等重点文化地标项目落地实施。二是重塑老城文旅消费场景。县文旅集团计划打造“巫山烟火”沉浸式街区，规划三条特色文旅动线，盘活老城闲置建筑，植入宁河花灯、巫山烤鱼等特色元素和非遗、文创工坊等体验业态，让历史文脉深度融入城市肌理，提升地域文化内涵。

（二）系统补齐老城基础设施短板。一是有序推进老城片区更新提质。县住建委对照《巫山县城市基础设施更新改造重点领域实施方案（2025—2027年）》，分阶段开展老旧小区、街区连片改造；常态化摸排居民需求，制定个性化改造方案，统筹优化居住配套与功能布局，着力解决管网老化、停车及充电难题。我局编制完成《龙潭沟片区城市更新概念规划研究方案》，为片区功能完善、打造宜居高品质生活空间提供规划引领。城发集团实施高唐、章家湾、翠屏片区老旧小区基础设施改造，同步完善路灯、护栏等道路配套，预计2026年底竣工。二是开展管线综合整治。县住建委联合县经济信息委督促电力、燃气、通讯企业排查设施隐患，升级设备、规整线路，保障设施安全美观。

（三）构建老城与核心景区联动接驳体系。一是优化陆路旅游接驳。县文旅委联合交通部门完善旅游专线，在高铁站设置直达巫峡·神女、小三峡等景区的旅游直通车，实现小三峡、小小三峡景区与老城街区无缝衔接；加快江东新城游客中心建设，配齐票务、导览等数字化功能，提升游客便利度、提高过夜率，以文旅融合活化老城文脉。二是打造水上特色游览线路。文旅集团计划开通龙江环湖水上巴士并加密运营班次，串联小三峡游客中心、九码头、宁江渡公园，实现“快进慢游”。

二、关于新城区功能定位模糊与山水特色脱节问题

围绕新城功能定位、风貌管控、配套优化建议，我局强化规划引领，统筹产业布局、文旅融合与公共服务配套，推动新城实现高品质发展。

（一）明确新城区差异化功能定位。结合《重庆市巫山县国土空间总体规划（2021-2035年）》及龙江、早阳组团详细规划确定的功能定位，一是早阳组团依托郑万高铁枢纽、丁家坪码头、片区教育医疗集中配套及滨湖生态资源，打造集交通换乘、新型工业、居住生活、城市公共服务于一体的综合新区。二是龙江组团布局区域商贸物流、滨江特色商业、文旅休闲多元业态，规划建设江东新城游客服务中心，完善新城城市功能，提档升级三峡之光滨水景观廊道，打造特色环湖夜游经济集聚区。两大新城组团与老城文旅观光形成差异化发展格局，实现功能业态互补。

（二）严格管控新城风貌格局。一是衔接《巫山龙江新区城市色彩风貌提升》《巫山城市空间战略规划暨总体城市设计》等专项方案，将建筑高度、立面材质、整体色调等管控细则纳入早阳、龙江组团详细规划，形成刚性约束标准。二是完善建筑风貌规委会常态化审议机制，把关项目设计，在地标建筑、公共景观小品中植入“高峡平湖”“巫山云雨”本土文化符号，让地域文脉融入建筑肌理，打造峡江特色鲜明的城市风貌界面。

（三）强化配套建设提升综合承载能力。一是提档升级文旅服务配套。龙江巫山洲际·华邑酒店已建成投用，可满足度假研学、高端商旅、会议会展多元需求，同步在龙江、早阳组团已预留商服用地、布设游客服务点，补齐文旅配套短板，匹配世界级旅游目的地接待标准。二是均衡布局民生公共配套。在详细规划中统筹布局教育、医疗、养老、文体用地，推进早阳客运换乘中心、滨湖北路等市政交通项目落地，逐步缩小新老城区公共服务差距，打造宜居宜游现代化新城。

三、关于生态保护与城市开发协同性不足问题

针对保护开发协调不足、全域联动融合不够等问题，我局严守“三区三线”底线，统筹推进生态保护与城市建设融合提质。

（一）强化规划刚性管控，夯实城景融合发展根基。一是严守国土空间规划底线，落实生态保护红线与城镇开发边界管控要求，严控生态、地灾敏感区域开发强度，实现城市建设与生态保护良性平衡。二是常态化做好规划动态维护，精准优化三条控制线，统筹山地地形与用地供给，同步保障生态安全与项目发展空间，持续提升城市特色风貌与宜居品质。

（二）优化交通节点，打通城区联动通道。针对老城区交通拥堵痛点，我局编制完成《巫山县老城区交通缓堵专项研究方案》，系统优化老城路网布局，强化新老城区交通衔接，提速推进龙门桥复线等重点交通项目规划用地审批，为城景一体、区域协同发展筑牢交通支撑。

此复函已经彭文东局长审签。对以上答复您有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

                             巫山县规划和自然资源局

                          2026年6月26日