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巫山县农业农村委员会

关于县政协十一届五次会议第138号提案

办理意见的复函

何杰玲委员：

您提出的《关于发展壮大农村集体经济助推乡村全面振兴的建议（提案）》（第138号）收悉。经与县委组织部共同研究办理，现答复如下：

一、完善“三种机制”，激发党建统领合力

（一）加强监管指导。印发《巫山县推进强村富民综合改革实施方案》（巫山委农组〔2024〕2号），要求健全党建统领体制机制，完善村党组织书记选培机制、村党组织统领机制、村级组织运转和村干部待遇保障机制。印发《关于健全中央财政扶持集体经济发展指导员机制的通知》，对2019年至2024年度108个中央财政扶持村，明确1名县领导联村、1个县级部门结对、1名集体经济发展指导员包村，进一步帮助指导村级集体经济发展。

（二）推动多元共治。全面运用“小院家”院落微治理平台，总结提炼推广村党组织领导下自治、法治、德治、智治“四治融合”的“下庄经验”治理体系，提升村党组织治理效能。

（三）探索落实奖惩制度。已印发《巫山县激励村干部发展新型农村集体经济的指导意见（试行）》，把村干部报酬与新型农村集体经济发展挂钩，充分调动村干部发展壮大新型农村集体经济的主动性和积极性，着力营造崇尚实干、带头致富、加油鼓劲的正向激励氛围，不断夯实乡村振兴基础。

二、“抱团发展”汇聚新合力，战斗堡垒持续建强

（一）推行“一村一品”，重点培育红椿乡红椿村中药材和曲尺乡柑园村脆李等特色产业，成功申报红椿乡红椿村和曲尺乡柑园村两个全国一村一品示范村镇。持续指导振兴农业等国有企业优化产业布局。

（二）支持村集体参股成立强村公司，克服各自经济体量小、资金不足、土地分散、市场主体进入难等问题，整合资源统一经营增收。如，当阳乡积极探索强村公司发展模式，整合全乡7个村集体资源、资产，合作成立重庆市巫山县仓源农业开发有限责任公司，加工、包装及销售畜禽、蔬菜、中药材等农副产品。全县发展“强村公司”16家，其中8家公司为跨村域联合成立。

（三）2019—2024年，通过6000万元中央衔接资金扶持108个村实施108个产业项目，助力各村集体改善配套设施，生产优质果品、加工食品等产品。2024年扶持村村均经营性收入31.11万元，较未扶持村村均经营性收入高9.04%。

三、“人才引育”激活新实力，干事队伍不断壮大

（一）深化人才引进培养机制。扎实推进村党组织书记后备力量培育储备三年行动，综合考虑当地条件、村班子结构和工作需要，明确年龄、学历等要求，共储备681人，其中本村致富能手246人占36.1%，原则上下轮换届时，能实现年龄、学历“一降一升”，进一步夯实集体经济发展的组织基础。每年轮训1次农村集体经济组织理事长，切实用好东西部协作、乡村振兴等培训机会，持续选派村集体理事长等管理人员实地观摩学习，提高经营管理和带领致富的能力。2025年我县积极响应全市人才工作改革创新要求，在健全乡村振兴人才长效引育机制改革方面，选题探索“职业经理人”改革试点盘活农村集体经济，因地制宜选用各类人才入库，目前《巫山县探索“职业经理人”改革试点 盘活农村集体经济改革方案》已经县委人才工作领导小组会议审议通过，相关改革试点已启动，10个试点村已获得初步成效。

（二）多措并举开展技术服务。根据产业需求，每年实施基层农技推广体系改革与建设项目，开展农技推广服务特聘计划，实行“县聘乡用、服务基层”服务模式；深入开展农技推广服务，健全基层农技人员进村包户连主体制度，每名基层农技员定向包联至少1个行政村，联系3个农业生产大户或农民技术员，在关键农时做好技术培训、指导和跟踪服务，发挥农技人员协调联络作用，联合现代农业产业技术体系、科研院校专家、科技特派员、特聘农技员、新型农业经营主体技术骨干、乡土专家等，共同开展农技服务。

（三）培育农村致富带头人。2024年共开展高素质农民培训2050人，其中培育致富带头人350人、专业技术人才200人、素质素养1500人。累计开班14个，专业培训粮食生产10个，占比71%，专业技术4个，占比29%。2025年全面开展高素质农民培育需求摸排调研，对培育机构开展详细业务培训，经市级对班级、课程设置等指标逐项审核，确定我县今年高素质农民培育为脆李、柑橘等5个专业250人。

四、下一步工作计划

（一）聚焦强村富民，壮大集体经济。加大对薄弱村的指导帮扶力度，强化已建项目管理，督促项目效益持续发挥。做好已申报项目后续管理监督工作。总结推广庙宇镇“金稻粮源”强村公司等有效模式经验。

（二）强化规范监管，守好集体“家当”。持续深化农村集体“三资”管理行动，加强问题排查整改情况调度和检查，加强推广渝农资产智管系统功能应用，提升整改质量和智能化监管水平。开展提级审计工作，强化审计监督和结果运用。加强村集体财务人员业务培训。

（三）优化服务供给，激活要素潜能。提升县乡农村产权交易服务中心功能和服务能力，促进交易活跃度。加强农经统计监测分析，提升数据服务决策水平。

此复函已经李贤金主任审签。对以上答复您有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

联系电话：023-57682626

联 系 人：温利华

巫山县农业农村委员会      

2025年6月9日        

抄送：县政协提案委，县政府办公室。