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巫山县农业农村委员会

关于县政协十一届五次会议第77号提案

办理意见的复函

邓明华委员：

您提出的《关于发展壮大我县农村地区集体经济的建议（提案）》（第77号）已收悉。经与县委组织部共同研究办理，现答复如下：

一、强化基层堡垒作用，做好“人才”文章

（一）夯实领头队伍。巫山县共成立村级集体经济组织311个，成员涵盖17.82万户53.64万人。各村集体经济组织依据章程组建理事会和监事会。通过多次举办专题培训班、座谈会，以及选派人员赴集体经济发展先进地区实地观摩学习等形式，加强对村集体干部的培训，提升其对发展集体经济的认识和能力，并积极营造支持村级集体经济发展的良好氛围。

（二）推出激励举措。已印发《巫山县激励村干部发展新型农村集体经济的指导意见（试行）》，将村干部报酬与新型农村集体经济发展挂钩，充分调动村干部发展壮大新型农村集体经济的主动性和积极性，着力营造崇尚实干、带头致富、加油鼓劲的正向激励氛围，不断夯实乡村振兴基础。

（三）试聘职业经理。2025年，我县积极响应全市人才工作改革创新要求，在健全乡村振兴人才长效引育机制改革方面，探索“职业经理人”改革试点，盘活农村集体经济。因地制宜选用各类人才入库，目前《巫山县探索“职业经理人”改革试点 盘活农村集体经济改革方案》已通过县委人才工作领导小组会议审议，相关改革试点已启动，10个试点村已取得初步成效。

二、创新经济发展模式，做好“创收”文章

（一）盘活利用资源。每年开展“清产核资”工作，对各村集体的资源、资产进行全面清查盘点，摸清底数。通过中央扶持项目资金，因地制宜盘活闲置资源、资产，例如2025年龙溪镇利用闲置校舍开发民宿；巫峡镇等利用林地等自然资源发展光伏发电，增加村集体收入。2024年，全县通过农村产权交易平台，累计完成交易额134.1万元。

（二）发展特色产业。推行“一村一品”，重点培育红椿乡红椿村中药材和曲尺乡柑园村脆李等特色产业，成功申报红椿乡红椿村和曲尺乡柑园村为全国一村一品示范村镇。

（三）推动资源整合。支持村集体参股成立强村公司，克服各自经济体量小、资金不足、土地分散、市场主体进入难等问题，整合资源统一经营增收。例如，当阳乡积极探索强村公司发展模式，整合全乡7个村集体资源、资产，合作成立重庆市巫山县仓源农业开发有限责任公司，加工、包装及销售畜禽、蔬菜、中药材等农副产品。全县已发展“强村公司”16家，其中8家为跨村域联合成立。

三、加强资源整合力度，做好“聚力”文章

（一）统筹使用资金。2019—2024年，通过6000万元中央衔接资金扶持108个村实施108个产业项目。2024年，扶持村村均经营性收入31.11万元，较未扶持村高出9.04%。

（二）强化政策支持。制定《中共巫山县委全面深化改革委员会农业农村体制改革专项小组关于扩面深化农村“三变”改革试点有关工作的通知》（巫山农改组发〔2021〕1号）、《巫山县农业农村委员会关于扩面深化农村“三变”改革试点促进新型农村集体经济发展的通知》（巫山农发〔2022〕85号）等政策文件，促进全县农村集体经济不断壮大。印发《关于健全中央财政扶持集体经济发展指导员机制的通知》，对2019年至2024年度108个中央财政扶持村，明确1名县领导联村、1个县级部门结对、1名集体经济发展指导员包村，进一步帮助指导村级集体经济发展。印发《巫山县推进强村富民综合改革实施方案》（巫山委农组〔2024〕2号），系统集成深化农业农村改革，扎实推进乡村全面振兴和农业农村现代化。

四、下一步工作计划

（一）聚焦强村富民，壮大集体经济。加大对薄弱村的指导帮扶力度，强化已建项目管理，确保项目效益持续发挥。做好已申报项目后续管理监督工作，总结推广庙宇镇“金稻粮源”强村公司等有效模式经验。

（二）强化规范监管，守好集体“家当”。持续深化农村集体“三资”管理行动，加强问题排查整改情况调度和检查，推广渝农资产智管系统功能应用，提升整改质量和智能化监管水平。开展提级审计工作，强化审计监督和结果运用，加强村集体财务人员业务培训。

（三）优化服务供给，激活要素潜能。提升县乡农村产权交易服务中心功能和服务能力，促进交易活跃度。加强农经统计监测分析，提升数据服务决策水平。

此复函已经李贤金主任审签。对以上答复您有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

联系电话：023-57682626

联 系 人：温利华

巫山县农业农村委员会      

2025年6月9日        

抄送：县政协提案委，县政府办公室。