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巫山县农业农村委员会

关于县政协十一届五次会议第16、103号提案的复函

冯军、侯长勇委员：

您提出的《关于我县高标准农田建设的建议（提案）》（第16号）《关于推进巫山县高标准农田建设的建议（提案）》（第103号）收悉。经研究办理，现答复如下：

截至目前，我县累计新建和改造提升高标准农田面积40万亩，覆盖永久基本农田面积19.14万亩，累计投入资金约10亿元。针对高标准农田选址不精准、设计不合理、变更较大，资金投资比例不合理、后期管护不到位等问题，2025年持续开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，主要是推进高标准农田建设中的“非耕地”、建设质量不达标、挤占挪用资金等突出问题整治，深入纠治规划设计不合理、检查验收走过场、管护利用质效低等突出问题，重拳纠治在工程项目承发包、物资采购、资金拨付等关键环节以权谋私行为，完善监管机制，实现高标准农田从“短期工程”向“长效粮仓”转变。以“一平、两通、三提升”为基本标准，做好“五坚持”，切实提高农田建设质量和资金使用效益，保障国家粮食安全，促进乡村全面振兴。

一、坚持把牢“设计关”。立足丘陵山区地质条件，规范精细设计，筑牢高质量建设基础。一是坚持科学规划。优先建设永久基本农田、“两区”（粮食生产功能区和重要农产品生产保护区）等重点区域，与自然资源、林业、水利、生态部门做好规划衔接，保证设计成果能落地。二是坚持全域踏勘。组织测绘设计单位全覆盖实地踏勘项目区域，摸清每个地块立地条件，避免千篇一律“看图设计”和“套路设计”。三是坚持图斑审查。通过“巴渝良田”系统，相关部门联合审查选址图斑，推动部门间资源共享、成果互补，增强项目区域图斑精准性。四是坚持征求意见。坚持问需于民，在勘察阶段召开群众代表大会广泛征求群众意见，切实解决群众之所急，补齐农田基础设施短板。五是坚持实事求是。土地平整区域根据实际情况而规划，不要为大而大、为改而改，施工过程中发现设计不合理不到位问题，及时调整优化，据实变更，杜绝照本宣科式施工。

二、坚持把牢“入场关”。精心做实建设入场准备工作，做到队伍强、业务精、情况明，为项目建设提供有力保障。一是强化管理队伍。县农业农村委、乡镇、监理单位、设计单位、施工单位配备专业技术人员和管理人员，靠前指挥，切实强化项目现场管理。二是强化业务培训。组织参建人员开展业务培训，针对重点工程内容和环节讲解工艺规范程序和常见问题，有效解决不会建、不会管、不会监督问题。三是强化技术交底。项目开工前召开动员会，组织参建各方深入现场，认真进行技术交底，开展施工放线，论证施工方案。

三、坚持把牢“建设关”。探索创新工程建设过程监管机制，切实提升工程质量。一是材料准入制。坚持“一查、二看、三送样”原则，所有工程材料均严格进行验收，建设、设计、监理、施工、监督五方参与，严把工程材料准入关。二是督查追责制。不定期组织工程履职督查和质量检查，对监理和施工方履职不到位问题，依据合同约定和规章制度严厉惩处。三是多方监督制。每个项目邀请纪检监察、人大代表、政协委员、镇村干部和群众代表全程监督，对提出的意见建议认真采纳，积极整改。

四、坚持把牢“验收关”。斗硬项目验收标准要求，对所有建设内容逐项严格打表组织验收，确保质量过关。一是严格阶段验收。坚持实行阶段性验收，及时认真组织开展隐蔽工程验收、单位工程验收。特别是对表土剥离和恢复、犁底层构筑、田坎砌筑、涵管安装等关键内容，要求必须及时申报验收，对验收不合格的不予进入下个工序施工，未经同意进行下一工序的不予认可。二是严格全面验收。对项目建设内容无死角验收，每个项目、每个工号均要全覆盖实地验收，对照建设规范和建设资料认真核查，着力发现问题。坚持问题整改复核，验收发现不达标的，限期整改，县级复核，确保问题整改落实到位。三是严格整改验收。对竣工验收发现的问题，建立问题清单，组织督促施工单位及时认真全面整改，整改完成后及时申报，组织查核合格后予以销号。

五、坚持把牢“管护关”。坚持“建管并重”，创新管护运营模式，强化建后管护，提升利用价值。一是制度严管。按照《巫山县高标准农田管护制度》，督促乡镇落实管护主体责任，加强农田后期管护的宣传力度，提高群众和种植大户的思想意识和责任感，着力解决高标准农田撂荒问题。二是多元共管。探索建立“集体管+主体管+群众管”相结合的长效管护机制。落实村社集体、经营主体、自种群众管护责任，推动高标准农田高水平管护、高质量发展。三是资金助管。积极争取市级、县级财政资金，鼓励村集体经济组织或经营主体投入一点，形成市财政拿一点、县财政补一点、村集体筹一点、经营主体掏一点的多元筹措管护资金的局面，确保高标准农田持续发挥效益。

此复函已经李贤金主任审签。对以上答复您有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

联系电话：023-57682626

联 系 人：刘庆环

巫山县农业农村委员会      

2024年6月30日        

抄送：县政协提案委，县政府办公室。

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