巫山县民政局

关于县政协十一届二次会议第98号提案的复函

谭发仁委员：

您提出的《关于“构建五社联动机制，提升基层治理效能”的提案》（第98号）收悉。经与县委组织部共同研究办理，现答复如下：

五社联动机制是助推基层社会治理、乡村振兴等有关工作的重要手段。2022年6月，重庆市民政局出台了《关于创新“五社联动”机制 提升基层治理效能的意见》（渝民发〔2022〕7号），对全市开展五社联动工作进行了安排部署，您所提的提案具有一定代表性和推广意义，对推动我县五社联动机制创新、加强基层治理体系和治理能力现代化建设意义重大。我县目前工作开展情况如下：

一、坚持党建统领

一是完善基层治理体系。建立巫山县党建统领基层治理工作联席会议制度，印发《巫山县党建统领网格治理专项行动实施方案》《巫山县党建统领基层治理工作联席会议工作规则》《巫山县网格化服务管理办法（试行）》《巫山县网格管理服务事项准入机制》等制度文件，召开全县党建统领基层治理工作联席会，对党建统领基层治理工作进行统一部署和系统安排。二是优化调整组织体系。建立完善“街道党工委+社区党委（总支）+网格党支部+楼院党小组”四级组织体系。设立街道层面党组织2个，社区层面党组织16个（10个党委、6个党总支），全覆盖建立网格党组织216个（单建208个，联建8个）。推行社区“两委”成员与基层治理网格、业主委员会、物业企业交叉任职，实现党的建设与基层治理的深度融合。三是建强基层队伍。制定完善《巫山县城市社区工作者队伍职业体系建设实施方案（试行）》、《社区干部选拔任用办法（试行）》、《巫山县网格化服务管理办法（试行）》等文件，建立社区工作者职业体系，坚持社区工作者县统一选聘、街道集中管理、社区分配使用制度，公开招聘专职网格员17名。建立社区党组织书记后备人才库。

二、拓展依托载体

一是加快培育社会组织。出台《巫山县培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》（巫山社组办发〔2021〕3号），依托社会工作三级服务体系建设，重点培育社区社会组织和社区社会工作专业人才，将社区社会组织的培育发展与城乡社区治理工作开展同步安排、同步部署，指导督促乡镇围绕为民服务类、养老照护类、公益慈善类、文体娱乐类以及农业农村服务类等五大类社区社会组织做好培育发展，提升社区社会组织服务能力水平。截至目前，共培育建立包括村民议事会、红白理事会、道德评议会、志愿者队伍、腰鼓队、坝坝舞队等2000余家社区社会组织。二是抓好社会工作三级服务体系建设。出台《巫山县加快推进社会工作三级服务体系建设实施方案》（巫山民政发〔2021〕135号），制定下发《巫山县民政局关于加快社会工作三级服务体系建设建立健全社工服务站、志愿服务站的通知》（巫山民政发〔2021〕195号），在全县26个乡镇（街道）建立健全社工站点、志愿服务站点，场地与乡镇（街道）公共服务中心、养老服务中心、新时代文明实践所、综治中心等共建共享，明确民政社会救助资金购买服务的民政助理员专岗专责从事社会工作，并积极引导站点工作人员通过社会工作者职业水平考试考取社工证，提升转化为社会工作专业人才。同时，大力开展社会工作项目试点，通过购买服务委派第三方专业社工机构入驻县级中心运营指导，并委派15名专业社工入驻高唐街道、大昌镇、巫峡镇、曲尺乡、竹贤乡、双龙镇等15个乡镇（街道）社工站指导建设，并在辖区指导开展社会工作服务、志愿服务，配合开展社区治理工作。三是规范慈善事业发展。深入贯彻落实《重庆市慈善条例》，出台《进一步加强慈善组织和慈善活动规范管理的通知》，依法开展慈善组织的登记和认定工作以及慈善组织公开募捐资格审查办理，制作标准化服务指南，及时纳入渝快办办理；加强对慈善组织的监管，严格规范慈善活动，对捐赠程序、款物接收管理、信息公开、档案管理、统计数据以及年报工作等进行了严格规范，在指导、督促慈善组织依法依规开展活动的同时，积极动员慈善组织积极基层治理、乡村振兴等工作。 

三、深化创新联动

一是健全联动机制。健全县、街道、社区三级党建联席会议制度，落实联席会议成员单位轮值主席制，完善“5335”责任体系。推行“居民点单、社区议单、街道审单、联席会议派单、承办单位接单、群众代表评单”的“六单同频”共治共享模式。推进形成以社区党组织为领导，以社区党员为骨干，包含社区居民、社区工作者、社会工作者、网格管理员、社区志愿者、社区社会组织成员及业主委员会、驻区单位等多方治理参与的联动机制，制定议事规则和工作流程，定期共商联议，及时研究解决基层治理中的重大事项。二是引导社会组织。印发《关于社会组织有序参与乡村振兴、疫情防控和垃圾分类工作的通知》（巫山民政发〔2021〕209号），引导全县社会组织聚焦民生短板、关爱特殊困难群体、助力发展乡村特色产业、助力完善基层治理等重点工作，开展实施各类活动。2022年全县社会组织累计关爱帮扶各类人群31000余人次，开展各类培训活动160余场次，捐赠各类帮扶资金150余万元，捐赠物资折合15万余元，拉动农产品销售300余万元，资助贫困学生800余人。三是实施联动试点。制定印发《巫山县五社联动助力基层治理和乡村振兴试点工作实施方案》，在全县开展“五社联动”试点工作，以完善社会工作三级服务体系、培育发展社区社会组织、开展社工和志愿服务、探索利用社会慈善资源为手段，指导村（社区）在党组织的领导下，全面盘活辖区社会资源，支持引导社会工作者、社区志愿者、社区社会组织因地制宜，聚焦社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务、平安建设、乡村振兴等领域开展特色服务，提升基层综合治理能力。

下一步，我局将认真贯彻落实相关文件精神和要求，借鉴学习各地的先进经验，督促、指导全县各村（社区）探索创新开展“五社联动”，促进形成共建共治共享的治理格局。

此复函已经梁玻局长审签。对以上答复您有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

联系电话：17723857733

联 系 人：林原

巫山县民政局

2023年6月30日