您提出的《关于加强应急管理能力建设提升防灾抗灾水平的提案》（第28号）收悉。经与县经济信息委、县市场监管局、县气象局、县财政局、县水利局共同研究办理，现答复如下：

一、着力提升应急管理基层能力

（一）强化重点行业领域风险管控能力提升。天然气管道方面，县经济信息委采取系列措施保障燃气稳定供应。坚持工作提前部署，明确职责分工，确保责任到岗到人；强化重点巡检，燃气管道途径重点区域和重点路段实行专人值守；启用LNG储罐保证气源储备满足24小时以上的储备量，同时加快复线建设确保气源供应充足；建立应急响应机制，定期开展应急演练。高压输电线路方面，国网巫山供电公司现有运维变电站25座，覆盖巫山县辖区26个乡镇（街道），变电总容量98.18万千伏安；35千伏及以上输电线路54条，线路总长度709.9公里；承担3条500千伏共137.9公里线路通道属地化管理职责。一是常态化开展防灾减灾工作，完成全量设备洪涝隐患排查治理和高层建筑防范电气火灾及电力线路跨越林区隐患排查治理，每年汛期开展防汛演练，编印应急预案6个并开展应急预案演练。二是积极开展隐患治理，确保电网设备安全，完成90%以上的输配电线路清障、18751基电杆标志牌悬挂、400余处安全距离不足隐患整治，开展县城内老旧变压器、低压线路及室内油变等设备专项隐患排查整治，输电线路故障停运率压降28.6%，配网线路故障停运率压降34.5%。精细编制2023年春检方案，全量完成输配电线路清障任务，未发生因输配电线路故障引起的森林草原火灾事件。常态开展超特高压通道属地化运维。三是加强度夏项目推进，完成10kV春官支线路森林防火整治和10千伏东泾I线、河中线、龙凤线“卡脖子”线路改造，10千伏泾城南北线、绿双线、35千伏抱铜线等7条重载线路整治，老城区及各乡镇重过载台区整治28台。积极储备迎峰度夏物资300余万元，全力保障重点工程及储备物资供应。四是全力应对迎峰度夏，制定迎峰度夏保供电工作实施方案，成立应急抢修工作队13支200余人，坚持24小时应急值班制度，完成节假日、中高考等供电保障工作。特种设备方面，县市场监管局四项举措强化安全监管。一是精准施策突出管理重点。持续加强对公众聚焦场所、老旧（增设）电梯、投诉多隐患突出的重点领域电梯专项整治，每年借力市市场监管局和市特检院开展电梯专项抽查，重点关注电梯维保质量服务水平，积极推广电梯责任保险制度。二是不断推动电梯改造增设。继续推动全县老旧电梯大修改造更新，根据评估等级采取相应措施消除隐患；畅通物业专项维修资金提取；继续加强电梯安全宣传，加强协作做好增设电梯安全工作。三是智慧管理提升监管效能。将现有平台大数据与重庆市指挥特种设备安全管理系统相结合，针对性、高效开展安全监管工作；以金科小区为试点，以点带面逐步推进按需维保，注重引导维保单位从“重维保过程”向“重维保效果”装备；持续探索基于物联网开展电梯生命周期管理，运用标识解析等方式探索电梯全环节追溯方式，全过程全方位掌握电梯基本数据、消除电梯管理盲区。四是强化电梯安全宣教。结合安全宣传“五进”活动同步开展电梯安全知识；推动落实电梯管理责任，对共有产权电梯督促落实特种设备使用安全主体责任监督管理规定。

（二）强化干部应急基础能力提升。一是常抓应急管理干部培训，制定并印发全县应急管理干部培训方案，组织全县安全监管干部大学习、大培训，以召开会议、专题培训、业务交流等多种方式常态化组织开展全县应急系统干部培训。依托“周五应急大讲堂”视频培训和应急干部网络学院平台，对行业监管部门、乡镇（街道）实施全覆盖培训，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作重要论述精神，针对应急管理机制体系，交通、建设、危化、矿山、工贸等重点行业，以及防汛抗旱、地灾防治、森林防火等重点工作开展培训；组织行政执法人员网上培训，将全局持有执法证件的人员和拟从事行政执法工作的人员纳入培训考试范围，开展法律法规和业务培训；积极组织参加市级安全监管干部调训13期197人次，切实提高应急干部依法行政的能力和水平。二是持续开展安全生产和自然灾害防灾减灾宣传工作。充分利用“5.12”全国防灾减灾日和“6.16”安全生产宣传月，组织高唐、龙门、巫峡镇、县安委会和县减灾委成员单位在市场广场集中开展主题活动宣传工作，各乡镇（街道）在辖区内开展宣传活动。通过发放宣传单、设立宣传展板和标语、有奖问答等方式开展宣传活动，提高群众参与度。集中展示重庆市专业应急救援巫山支队、巫山县消防救援大队、巫山县国有林场森林消防专业队、燃气抢险抢修队、国网巫山供电公司应急基干分队队伍及装备。同时在全县各学校、医院、公交站台等电子屏上播放宣传标语，通过加强宣传，形成以点带面，积极引导居民增强自我保护意识，自觉学习应急安全知识与技能，做到懂预判、会逃生、能自救，不断提升居民的家庭防灾、减灾和救灾能力。

二、着力提升监测预警预报能力

（一）夯实灾害防御基础。2022年建成在大宁河、神女溪、抱龙河等县内主要流域的16个航道气象站（新建14个、搬迁2个）和5个实景监控站，针对航道的暴雨、大风、大雾等灾害性天气进行实时监测预警，并实现监测数据与船舶定位系统的实时传输共享。全县现有建成国家气象观测站5个、自动气象站54个、航道气象观测站19个、土壤墒情自动监测站6个、农田小气候观测站1个、旅游气象观测站1个、人影雨滴谱仪1台共87个观测站组成的综合气象观测系统。“御天•智能预警信息发布系统”全面升级，实现预警信息分级分类自动靶向发布。建立预警信息村村通应急广播发布渠道，扩大气象预警信息覆盖面。

（二）提升精细化智能化气象服务供给能力。聚焦生态、农业、旅游、交通等重点行业领域，强化重庆智慧气象“四天”系统本地化应用。开展道路结冰和航空航运高影响天气监测预警气象服务，联合规资部门做好地质灾害气象风险等级预警，联合林业部门做好森林火险气象风险等级预警，联合农业部门做好农作物生长发育适宜度、连阴雨、高温热害和干旱等农业气象灾害的气象保障服务；依托卫星遥感探测系统对森林火险、气象干旱、地灾灾害等实时监测预警。2022年全年共发布重要气象信息专报32期、预警信号353期、雨情通报58期、气象灾害风险预警8期，发布短信498条、覆盖407万余人次。

（三）不断完善工作机制体系。充分发挥县减灾办统筹协调作用，强化部门联动和信息共享，加强灾害性天气会商和趋势分析并及时通报结果。建立“县-乡镇（街道）-村（社区）”三级预警工作体系、“县-乡镇（街道）-村（社区）-户-人”五级预警信息发布流程，完成全县340个行政村村级预警工作站建设，组建覆盖城乡的气象信息员队伍共800余人，实现预警信息到村到户到人。持续推动自然灾害预警管理体系建设，加强预警终端的运行管理，进一步完善分级分类预警管理机制，完善各行业、各地区的预警响应措施，提高响应措施针对性。

三、着力提升应急综合保障能力

（一）强化经费保障。2023年县财政安排预算1973.83万元重点用于安全生产能力建设、自然灾害防治、应急救援能力提升等支出。市级提前下达2023年自然灾害救助补助资金180万元。县委、县政府高度重视防灾减灾救灾工作，积极争取各级自然灾害救灾资金，2022年争取中央、市级救灾资金2148万元，救助10万余人次。

（二）强化人员保障。一是加强队伍建设。县级应急管理部门编制数量较机构改革前增加25%，自机改以来通过公开招录、遴选、商调等方式选拔干部15人，充实应急干部队伍。选派业务骨干参加市级专题培训、上派人员到市局挂职锻炼。完成组建建制36人的县综合应急救援队（重庆市专业应急救援巫山支队），系县应急局直属管理；建立林业、通讯、环境、燃气、电力、医疗等重点行业领域专业救援队伍7支，乡镇（街道）片区专职消防队伍6支，乡镇（街道）应急救援队伍26支，有序推进社会救援队伍建设。全县现有市级应急管理专家5名，应急指挥官5名，注册安全工程师9名。二是规范队伍管理。建立应急干部日常管理机制，对干部职工进行量化考核评分，注重平时考核，与年度考核挂钩。制定印发县综合应急救援队《管理制度》和《考核办法》，注重日常管理。探索建立应急救援队伍双重管理和保障机制，拟出台《巫山县专业应急救援队伍管理办法（试行）》和《巫山县应急救援队伍统一调度办法（试行）》，现正在征求意见阶段。

（三）强化物资保障。一是加大救灾物资储备力度。印发《巫山县应急物资储备保障能力建设实施意见（试行）》，分阶段按计划逐步储备救灾物资。2022年度投入60万元购置一批救灾帐篷、折叠床、夏凉被等救灾物资。二是加大救援物资配备。2019年以来，投入1355万元购置抢险救援保障物资6000余件，救援装备涵盖矿山、地震地灾、森林消防、水上救援等方面。拥有现场指挥部设备1套，价值2000万元。2023年拟为乡镇（街道）配置应急管理执法车辆共计26辆。

四、着力提升应急处置协调能力

一是依托指挥体系强化部门联动。全县自然灾害防治“一总、两委、四指、十办”的组织体系、职责进一步明晰，26个乡镇（街道）全部组建安委会和减灾委，及其应急管理机构进一步完善，属事属地灾害防治责任进一步明确，夯实巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督查督办“五道防线”，自上而下的灾害防治网格化体系进一步健全。二是围绕应急预案开展部门联动。牵头修编《巫山县突发事件总体应急预案》及防汛抗旱等6个专项应急预案，明确响应机制、突发事件指挥机制以及相关职能部门职能职责，通过综合应急演练不断强化职能部门之间的联动。

此复函已经邓勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

   巫山县应急管理局

2023年6月28日