2025年，巫山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，推动全县法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、2025年主要举措和成效

（一）精研立制提质效，严循程序优化决策。一是严格程序“做决策”。制定并公布县政府年度重大行政决策事项目录，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定等法定程序，着力提升重大行政决策科学化、规范化、法治化水平。县委、县政府聘请法律顾问5名，以法律顾问为“智囊”，保障重大行政决策科学合法，2025年对重大合同、重大行政决策等合法性审核93件。二是规范管理“强审查”。健全行政规范性文件监督管理机制，定期开展行政规范性文件清理。2025年合法性审核8件，开展集中清理以及涉及“一老一小”服务保障体系等规范性文件专项清理工作4次，现行有效县政府行政规范性文件61件，部门行政规范性文件14件，乡镇（街道）规范性文件13件。三是畅通渠道“听意见”。大昌人民法庭被确立为重庆市人民政府基层立法联系点，吸纳立法信息采集员21名，专家库成员7名，并在巫山县大昌镇马家堡社区设立法信息采集点1个。设22个法治观测点和34名法治观察员，触角延伸到村组“法律明白人”和人民调解员群体，从社会“神经末梢”收集“金点子”。

（二）依法行政促规范，监督体系不断健全。一是行政执法改革“显成效”。动态调整乡镇（街道）综合行政执法事项清单，完善“一支队伍管执法”等机制，借助数字应用打造多跨协同“综合查一次”组团式执法。推动县级执法部门全量入驻“执法+监督”一体化数字应用，实现执法事项全上平台、执法队伍全员管理、执法活动全程网办、执法行为全量监督。二是规范涉企执法“强监督”。制定《巫山县深化涉企行政执法改革实施方案》，推进行政检查减量化、行政处罚规范化、信用监管精准化、执法监督效能化、数字支撑智慧化，系统构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”涉企行政执法新模式。严格落实“四张清单”，实行“首违不罚”“轻微免罚”制度，广泛推行柔性执法。大力推行“非现场检查”、“信用+执法”，对涉企行政检查实行全量计划管理。开展规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法、趋利性执法等突出问题。三是强化行政复议“筑防线”。扎实推进行政机关“一把手”出庭出声，2025年县政府行政应诉案件30件，行政机关负责人出庭应诉率100%。办理行政复议案件144件，调解率48.4%，复议后起诉仅11件，实质化解率达91.13%，且复议后无败诉案件，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。强化复议意见书、建议书的落实，监督复议决定履行，完善违法违纪线索移送和责任追究制度，做好监督的“后半篇文章”。

（三）依法治理固根基，法治服务惠及民生。一是统筹普法工作，营造法治氛围。探索沉浸式普法“新路径”，开展普法直播4次，浏览量超三十万人次。狠抓领导干部学法用法考法，组织11300余名公职人员参加2025年法治理论考试，合格率100%。落实法治副校长制度，全县112所幼儿园及中小学共聘任法治副校长166人，覆盖率达100%。持续优化法律明白人“1+N”培养模式和乡村院落“法治+”建设模式，截至2025年底，全县培育法律明白人1783名，评选“学法用法示范户”955户，建设“法律之家”41个。二是强化基层治理，融入法治理念。坚持“源头预防、非诉在前、多调联动”工作目标，不断健全大调解体系建设。2025年运用“重庆调解在线”应用调解案件12000余件，调解协议履行率99.98%。严格落实重点人群“1+4”服务管理工作机制，全市首创“重庆安帮”应用，有效降低帮教对象再违法犯罪风险；专业化心理辅导让社区矫正对象不断由“管得住”向“矫得好”转变。巫山县以“服务化、专业化、智能化、常态化、精准化”为实施路径统筹推进“五项工作”体制机制，在全市作现场交流发言。三是提升法律服务，深耕法治惠民。完善公共法律服务体系，全县现有26个公共法律服务工作站和340个工作室，整合基层法律服务所、律师事务所、乡镇（街道）和村（社区）法律顾问等法律服务资源，形成“司法所+法律服务机构+法律顾问”的工作模式。持续深入打造“法援惠民生”品牌，积极落实2025年新实施的《重庆市法律援助条例》，全面取消针对经济困难公民申请法律援助的事项范围限制，大力推进法律援助经济困难状况诚信承诺制，建立线上核查工作机制。2025年累计受理法律援助申请644件，为受援人挽回经济损失（或取得利益）1048.33万元。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）聚焦依法治县，健全工作体系。迭代全面依法治县工作机制，出台《中共巫山县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《全面依法治县提升行动方案》等重要文件。召开县委全面依法治县委员会第九次会议，安排部署全面依法治县重点任务。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党政主要负责人对法治建设工作的部署谋划和推动。召开2024年度专题述法会，推动各级党政班子成员述法和主要负责人述法测评全覆盖，以述法“杠杆”撬动巫山法治建设“引擎”。

（二）强化教育宣传，筑牢信仰堡垒。持续深入学习习近平法治思想，县委常委会、县委理论学习中心组和县政府党组理论学习中心组带头学，县级各部门（单位）跟进学。将学习贯彻习近平法治思想纳入各级党员干部培训内容，纳入县委党校主体班次。广泛开展习近平法治思想宣传宣讲活动，持续推进习近平法治思想进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进网格、进网络，宣传教育不断提质扩面。

（三）开展法治督察，提升监督效能。组建联合督察组深入重点乡镇（街道）和县级部门开展2025年全面依法治县和法治政府建设督察工作，紧盯法治建设重点任务、薄弱环节，做到真督、实督、严督。把整改成效转化为提升法治建设的有效措施，强化督察结果运用。深化“督察+”工作模式，推动法治督察与纪检监察等贯通联动，持续拧紧责任链条，使法治建设从“软任务”向“硬约束”转变。

三、存在的问题

一是部分领导干部法治思维、法治意识不强，依法办事、依法履职方面还有短板。不善于运用法治化方法和手段解决问题，程序意识和法治意识淡薄。二是行政执法单位执法力量薄弱，执法人员专业知识不足、业务能力不强，素质不高，行政执法案卷存在处罚对象错误、事实认定错误、违反法定程序等问题。三是涉外法治能力基础薄弱，本土复合型法律人才稀缺，外聘存在“招不来、留不住”的现象。涉外法治人才培养机制不健全，协同培养体系缺失，对涉外法治人才培养力度不够。

四、下一步工作打算

（一）深学笃用习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为一项重大政治任务，深入领会其核心要义和精神实质。持续加强宣传教育，切实推动学习贯彻落实到深化改革、推动发展的全过程，落实到改善民生、服务群众的各领域，落实到化解矛盾、应对风险的各方面，不断提升法治建设能力水平。

（二）全面提升行政执法效能。持续深入推进“大综合一体化”行政执法改革，全面适应“数智执法”工作要求。健全规范涉企执法长效机制，积极推进柔性执法，畅通企业诉求通道，为企业松绑减负。大力开展服务性执法，平衡好“放”与“管”的关系。

（三）持续深化法治政府建设。规范重大行政决策程序，推动决策科学化、民主化、法治化。深化行政复议改革，强化行政复议能力建设，确保出庭应诉率保持100%。积极开展法治政府建设示范创建，把法治政府建设成效转化为法治领域改革实践，打造渝东北领先、全市进位和具有巫山辨识度的法治政府建设标志性成果。

（四）不断提升基层治理水平。扎实开展普法宣传，科学谋划“九五”普法规划。加快推动公共法律服务实体平台有效覆盖，推动执法司法力量更好服务群众。深入推进诉源治理，深化矛盾纠纷多元化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。持续增强基层治理效能，切实提升群众法治获得感与幸福感。