巫山县人民政府行政规范性文件

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政策解读

巫山县人民政府

关于取消非行政许可审批类别的通知

巫山府发〔2017〕5号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

根据《重庆市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定》（渝府发〔2016〕7号）有关精神，县政府研究，决定对我县175项非行政许可审批项目进行调整（具体调整目录见附件），今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

各审批部门要认真做好取消非行政许可审批类别的落实与衔接工作。对取消的事项，不得转交下属事业单位、社会组织继续审批，不得通过拆分或重组等方式以新的名义、条目替代审批，不得以其他任何形式变相审批；对调整为行政许可或其他类别行政权力事项，要与县级行政权力清单、责任清单相衔接，对网上行政审批系统有关项目进行动态调整。同时，要加强与市级部门的衔接，加强事中、事后监管，完善相关管理制度，防止出现管理真空现象。

附件：1．调整为行政许可的事项目录（48项）

2．调整为其他类别行政权力的事项目录（87项）

3．取消的非行政许可审批项目（40项）

巫山县人民政府　　　　

2017年3月14日　　　　

附件1

调整为行政许可的事项目录（48项）

序号	审批部门	项目名称	设定依据
1	交委	船舶所有权登记	《中华人民共和国船舶登记条例》、《关于颁布《<中华人民共和国船舶登记条例>若干问题说明》的通知》（港监〔1994〕296号）、《船舶登记工作规程》
2	交委	船舶变更登记	《中华人民共和国船舶登记条例》、《关于颁布<中华人民共和国船舶登记条例>若干问题说明的通知》（港监〔1994〕296号）、《关于实施船舶登记条例有关问题的批复》（港监发〔1995〕241号）、《船舶登记工作规程》
3	交委	光船租赁登记	《中华人民共和国船舶登记条例》、《关于船舶登记有关具体操作问题的通知》（港监字〔1997〕76号）、《船舶登记工作规程》
4	交委	船舶抵押权登记	《中华人民共和国船舶登记条例》、《关于颁布<中华人民共和国船舶登记条例>补充说明的通知》（港监发〔1998〕298号）、《关于对<关于船舶抵押权登记中有关问题的请示>的批复》（海法规字〔1999〕161号）、《船舶登记工作规程》
5	交委	船舶注销登记	《中华人民共和国船舶登记条例》、《船舶登记工作规程》
6	公安局	土建工程消防验收	《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部第106号令）
7	公安局	装修工程消防验收	《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部第106号令）
8	公安局	公众聚集场所使用、营业前消防安全检查	《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》（公安部107号令）
9	民政局	社团登记	《社会团体登记管理条例》（1998年国务院令第250号）
10	卫健委	医疗机构设置审批	《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《重庆市医疗机构管理条例》
11	卫健委	执业医师注册	《中华人民共和国执业医师法》、《医师执业注册暂行条例》
12	工商局	分公司设立登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
13	工商局	住所变更登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
14	工商局	法定代表人变更	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
15	工商局	注册资本变更登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
16	工商局	经营范围变更登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
17	工商局	公司类型变更登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
18	工商局	营业期限变更登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
19	工商局	出资方式变更登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
20	工商局	股东或发起人名称或姓名变更登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
21	工商局	有限责任公司股东变更	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
22	工商局	分公司变更登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
23	工商局	分公司注销登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
24	工商局	撤销变更登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
25	工商局	企业法人开业登记	《企业法人登记管理条例》
26	工商局	非法人分支机构开业登记	《企业法人登记管理条例》
27	工商局	营业单位开业登记	《企业法人登记管理条例》
28	工商局	非公司企业变更名称登记	《企业法人登记管理条例》
29	工商局	住所（经营场所）变更登记	《企业法人登记管理条例》
30	工商局	非公司企业法人变更法定代表人	《企业法人登记管理条例》
31	工商局	非公司企业法人变更经营范围	《企业法人登记管理条例》
32	工商局	非公司企业法人变更经营性质	《企业法人登记管理条例》
33	工商局	非公司企业法人变更注册资金	《企业法人登记管理条例》
34	工商局	非公司企业法人变更经营期限	《企业法人登记管理条例》
35	工商局	非法人分支机构变更登记	《企业法人登记管理条例》
36	工商局	营业单位变更登记	《企业法人登记管理条例》
37	工商局	企业法人注销登记	《企业法人登记管理条例》
38	工商局	非法人分支机构注销登记	《企业法人登记管理条例》
39	工商局	营业单位注销登记	《企业法人登记管理条例》
40	工商局	非公司企业法人按《中华人民共和国公司法》改制变更登记	《企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
41	工商局	企业集团设立登记	《企业集团登记管理暂行规定》
42	工商局	企业集团名称变更登记	《企业集团登记管理暂行规定》
43	工商局	企业集团成员变更	《企业集团登记管理暂行规定》
44	工商局	企业集团注销登记	《企业集团登记管理暂行规定》
45	工商局	增设/撤销分支机构变更登记	《企业法人登记管理条例》
46	地税局	对纳税人延期缴纳税款的审批	《中华人民共和国税收征收管理法》
47	地税局	对纳税人延期申报的核准	《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2012年国务院令第628号修订）
48	地税局	对纳税人变更纳税定额的核准	《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》

附件2

调整为其它类别行政权力的事项目录（87项）

序号	审批部门	项目名称	设定依据
1	城乡建委	房地产开发项目资本金管理	《城市房地产开发经营管理条例》、《重庆市城市房地产开发经营管理条例》、《重庆市房地产开发项目资本金管理办法》
2	城乡建委	房地产开发项目联建备案	《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《重庆市城市房地产开发经营管理条例》
3	城乡建委	建设工程施工图（含勘察成果）审查合格书备案	《重庆市建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）、《建设工程勘察质量管理办法》（建设部令第115号）
4	城乡建委	建设工程竣工备案（含市建委赋予的建设工程监督管理权的项目）	国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等
5	城乡建委	建设工程招标投标情况备案	《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标办法》
6	城乡建委	建设工程勘察设计招投标管理权	《建设工程勘察设计管理条例》、《重庆市招投标条例》
7	城乡建委	经济适用住房项目行政确认	《重庆市经济适用住房管理办法》（重庆市人民政府令第117号）
8	公安局	消防设计备案	《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部第106号令）
9	公安局	消防竣工备案	《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部第106号令）
10	民政局	婚姻登记	《中华人民共和国婚姻法》
11	民政局	收养登记	《中华人民共和国收养法》
12	国土房管局	集体土地所有权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
13	国土房管局	集体建设用地使用权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
14	国土房管局	集体土地宅基地初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
15	国土房管局	国有划拨土地使用权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
16	国土房管局	国有出让土地使用权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
17	国土房管局	国家授权经营土地使用权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
18	国土房管局	作价出资土地使用权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
19	国土房管局	划拨土地使用权转出让土地使用权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
20	国土房管局	城镇房屋初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
21	国土房管局	农村村民住房初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
22	国土房管局	农村房屋初始登记（农村村民住宅以外的房屋）	《重庆市土地房屋权属登记条例》
23	国土房管局	划拨土地使用权转移登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
24	国土房管局	出让土地使用权转移登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
25	国土房管局	授权经营土地使用权转移登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
26	国土房管局	作价出资土地使用权转移登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
27	国土房管局	土地交换权属登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
28	国土房管局	农村村民住房转移登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
29	国土房管局	农村房屋权属转移登记（农村村民住宅以外的）	《重庆市土地房屋权属登记条例》
30	国土房管局	存量房买卖产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
31	国土房管局	预售商品房买卖	《重庆市土地房屋权属登记条例》
32	国土房管局	商品房买卖产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
33	国土房管局	房屋赠与产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
34	国土房管局	房屋继承产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
35	国土房管局	房屋交换产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
36	国土房管局	企业改制或企业合并、兼并、作价入股、破产、房屋调拨等导致房屋转移产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
37	国土房管局	购买经济适用房、房改性质的房屋产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
38	国土房管局	司法裁决过户产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
39	国土房管局	房屋拆迁安置还房产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
40	国土房管局	因婚姻关系变更导致权利人增加或减少产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
41	国土房管局	土地房屋坐落变更或权利人名称变更产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
42	国土房管局	土地房屋分割权属产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
43	国土房管局	土地房屋用途改变产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
44	国土房管局	房屋结构改变产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
45	国土房管局	农村集体经济组织合并或分设产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
46	国土房管局	土地房屋权属证书换证产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
47	国土房管局	遗失补证产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
48	国土房管局	土地房屋灭失产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
49	国土房管局	放弃土地房屋权利产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
50	国土房管局	城市拆迁土地房屋注销登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
51	国土房管局	集体土地征用后的土地房屋注销登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
52	国土房管局	土地房屋抵押权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
53	国土房管局	土地房屋最高额抵押权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
54	国土房管局	商品房在建工程抵押权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
55	国土房管局	土地房屋抵押权转移登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
56	国土房管局	土地房屋最高额抵押权转移登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
57	国土房管局	在建工程抵押权转移登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
58	国土房管局	土地房屋抵押权变更登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
59	国土房管局	土地房屋最高额抵押权变更登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
60	国土房管局	在建工程抵押权变更登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
61	国土房管局	土地房屋抵押权注销登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
62	国土房管局	在建工程抵押权注销登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
63	国土房管局	在建工程抵押权转房屋抵押权登记或在建工程抵押权转登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
64	国土房管局	地役权初始登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
65	国土房管局	地役权变更、转移登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
66	国土房管局	地役权注销登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
67	国土房管局	预购商品房	《重庆市土地房屋权属登记条例》
68	国土房管局	预购商品房抵押权	《重庆市土地房屋权属登记条例》
69	国土房管局	预告登记房屋所有权转移产权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
70	国土房管局	预告登记土地房屋抵押权登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
71	国土房管局	注销预告登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
72	国土房管局	异议登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
73	国土房管局	更正登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
74	国土房管局	查封登记	《重庆市土地房屋权属登记条例》
75	市政园林局	迁移、拆除城市道路照明设施许可	《重庆市市政照明设施管理实施办法
76	市政园林局	城市道路照明设施移交审验许可	《重庆市市政照明设施管理实施办法
77	市政园林局	建设项目配套绿地建设竣工指标核定	《重庆市城市园林绿化条例》
78	卫健委	生育服务证	《重庆市人口与计划生育条例》、《生育服务证管理办法》、渝人口计生委发〔2009〕33号
79	卫健委	流动人口婚育证明	《流动人口计划生育工作管理条例》、《重庆市人口与计划生育条例》、《流动人口婚育证明管理办法》、渝人口计生委发〔2009〕32号
80	安监局	主要负责人和安全生产管理人员的安全资格认定（煤矿、特种设备、建筑除外）	《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》、《安全生产培训管理办法》、《重庆市安全生产监督管理局关于印发重庆市安全生产培训管理办法的通知》
81	安监局	特种作业人员操作资格认定	《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管理办法》（安监总局令第44号）、《关于特种作业人员操作证（IC卡）工本费取消后管理问题的通知》（安监总厅字〔2005〕3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局令第30号）
82	旅游局	二星级以下含二星饭店评定权	渝府令第209号
83	旅游局	2A级以下含2A景区质量等级评定	渝府令第209号
84	地税局	库区移民从事个体经营的减免税	（渝地税发〔2006〕186号）（渝地税发〔2011〕215号）
85	地税局	房产税困难减免	《中华人民共和国房产税暂行条例》及市政府授权
86	地税局	城镇土地使用税困难减免	《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、（国税函〔2004〕940号）
87	地税局	资源税减免	《中华人民共和国资源税暂行条例》及市政府授权

附件3

取消的非行政许可审批项目（40项）

序号	审批部门	项目名称	设定依据
1	经信委	信息化类招投标企业资质备案	《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的工作方案》（渝治工办发〔2012〕6号）、《重庆市工业和信息化工程建设项目招投标交易监督管理细则》
2	经信委	软件监测机构备案	《重庆市软件监测机构备案管理办法（试行）》（渝经信软件〔2012〕11号）
3	公安局	易制毒化学品售后备案	《易制毒化学品管理条例》、公安部、市公安局相关规定
4	国土房管局	建设用地及矿山地灾危险性评估备案	《重庆市地灾危险性评估暂行规定》
5	卫健委	独生子女父母光荣证	《重庆市人口与计划生育条例》、《独生子女父母光荣证管理办法》、渝人口计生委发〔2009〕35号
6	质监局	工业产品生产许可证年审工作	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》《工业产品生产许可证企业年度报告及审查工作管理规定（试行）》
7	质监局	条码工作	《商品条码管理办法》
8	质监局	QS年审工作	《工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质检总局令〔2005〕）、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》（国家质检总局令）〔2005〕、《获得食品生产许可证企业年度报告及审查工作管理规定》（质检食监函〔2006〕）
9	质监局	QS注销工作	《工业生产许可证注销程序管理规定》（国家质检总局令〔2006〕）
10	工商局	实收资本变更登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
11	地税局	福利企业的减免税	（财税〔2007〕92号）、（国税发〔2007〕67号）
12	地税局	支持和促进就业有关税收政策	（财税〔2010〕84号）、（2010年第25号）、（渝地税发〔2011〕3号）
13	地税局	教育劳务收入减免税	（财税〔2004〕39号）、（财税〔2006〕3号）渝地税发〔2009〕221号
14	地税局	军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属的减免税	（财税〔2005〕18号）、（财税〔2004〕93号）、（财税〔2003〕26号）、（财税〔2000〕84号）
15	地税局	西部大开发税收优惠	（财税〔2001〕58号）、（2012年第12号）渝府发〔2013〕50号
16	地税局	居民企业符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
17	地税局	企业从事农、林、牧、渔业项目的所得减免企业所得税	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
18	地税局	企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得减免企业所得税	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
19	地税局	企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得减免企业所得税	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
20	地税局	企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额按10%比例实行企业所得税税额抵免	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
21	地税局	企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，在计算企业所得税时减计收入	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
22	地税局	创业投资企业抵扣企业所得税应纳税所得额	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
23	地税局	软件开发企业、集成电路设计企业所得税减免	（财税〔2008〕1号）
24	地税局	城市房地产税困难减免	《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》中央人民政府政务院政财字第133号令
25	地税局	财产损失	（国家税务总局公告2011年第25号）
26	地税局	高校后勤社会化改革税收减免	（财税〔2011〕78号）、（国税发〔2005〕129号）
27	地税局	营利性医疗机构的减免税	（财税〔2000〕42号）、（国税发〔2005〕129号
28	地税局	支持文化产业的减免税审批	（财税〔2009〕34号）、（国税发〔2005〕129号）
29	地税局	采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法的固定资产	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
30	地税局	研究开发费用的加计扣除	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
31	地税局	企业安置残疾人员所支付的工资的加计扣除	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
32	地税局	企业安置国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资的加计扣除	《中华人民共和国企业所得税法》
33	地税局	高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税	《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
34	地税局	亏损弥补	《国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（国税发〔2004〕82号）
35	地税局	非货币性资产投资确认所得、债务重组所得、捐赠收入均匀计入应纳税所得	（国税发〔2004〕82号）
36	地税局	科研转制企业房产税、土地使用税减免	（财税〔2005〕14号）、（国税发〔2005〕129号）
37	地税局	老年服务机构房产税、土地使用税减免	（财税〔2000〕97号）、（国税发〔2005〕129号）
38	地税局	高新技术产业化项目房产税减免	（渝地税发〔2001〕145号）、（国税发〔2005〕129号）
39	地税局	民政福利企业房产税、土地使用税减免	（〔88〕国税地字第015号）、（渝地税发〔2002〕14号）
40	地税局	外国企业和外籍个人向中国境内转让技术取得收入免征营业税	（财税字〔1999〕273号）1999年10月1日起开始执行、（国发〔2004〕16号）

巫山县人民政府发布