2025年，巫山县三溪乡在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，以及市委、县委关于法治政府建设的各项要求，将法治思维贯穿于乡村治理全过程，各项工作取得显著成效，为三溪乡高质量发展提供了坚实法治保障。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

三溪乡坚定不移地以习近平法治思想为根本遵循，将法治政府建设融入经济社会发展大局，取得了多方面积极进展，群众的获得感、认同感持续增强。

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢思想根基。三溪乡党委理论学习中心组坚持把习近平法治思想作为“头雁领学”的首要内容，全年开展专题学习研讨4次，举办全乡干部职工集中轮训2期，覆盖干部150余人次。通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，确保理论学习入脑入心、见行见效。我们创新学习形式，利用乡村大喇叭、普法微课堂等载体，将习近平法治思想的核心要义转化为群众听得懂、能领会的“家常话”，使法治理念深入人心。

（二）深入推进科学民主依法决策，提升治理效能。三溪乡严格落实重大行政决策法定程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为前置环节。一是完善决策机制。规范三溪乡重大决策程序，明确重大决策事项清单，确保所有涉及群众切身利益的决策都能充分听取民意。二是强化合法性审查。所有提交乡党委、政府研究的规范性文件和重大决策事项，均100%经过合法性审查，确保决策内容合法合规。三是推行政务公开。全面提升政务公开透明度，通过乡政府门户网站、政务公开栏等平台，及时公开政府信息，其中包括财政预决算、重大项目建设、社会救助等群众关心的热点信息，让权力在阳光下运行，极大增强了政府决策的公信力。

（三）强化规范性文件监督管理，维护法治统一。三溪乡高度重视规范性文件管理，将其作为健全依法行政制度体系的关键一环。一是全面清理规范性文件。按照“谁制定、谁清理”的原则，对现行规范性文件进行全面清理，确保乡级规范性文件与上级政策法规保持一致。二是健全备案审查制度。所有新制定的规范性文件，全部按照规定程序报送县政府备案，并接受合法性审查，杜绝“红头文件”任性出台。三是加强动态管理。建立规范性文件动态管理台账，定期进行评估，对于不合时宜、滞后于社会发展的，及时启动修订或废止程序，确保规范性文件的时效性和适用性。通过强化规范性文件管理，有效避免了政策冲突和执行偏差，维护了法治的统一性和权威性。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革，提升执法效能。三溪乡积极响应市县部署，探索深化“大综合一体化”行政执法改革，推动执法力量下沉，实现精准高效执法。一是整合执法资源。以乡综合行政执法大队为核心，统筹协调生态环境保护、市场监管、农业农村等领域力量，建立站所联动、协同执法的长效机制。2025年，共开展联合执法行动8次，有效解决了过去多头执法、重复检查的问题，提升了执法效率。二是规范执法行为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录，配备执法记录仪2台，确保执法过程公开透明、有据可查。三是加强执法培训。组织全乡职工48人参加2025重庆市法治理论考试，平均分96.6分，合格率达100%，全面提升了工作人员的法律素养和业务技能，确保队伍的专业化、规范化。

（五）开展规范涉企行政执法专项行动，优化营商环境。为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，三溪乡开展了“执法+监督”数字应用执法活动，规范涉企行政执法行动。一是推行“无事不扰”监管模式。坚决杜绝随意检查、多头检查，对正常生产经营的企业，原则上不进行现场检查，确需检查的，实行报备制度，并采取“双随机、一公开”方式进行。二是建立涉企投诉快速响应机制。设立涉企投诉举报专线和绿色通道，对企业反映的行政执法不公、效率低下等问题，第一时间受理、调查、处理，并在5个工作日内反馈处理结果。三是强化行政指导和柔性执法。对于企业存在的轻微违法行为，以教育引导为主，推行“首违不罚”清单，帮助企业纠正错误，避免简单粗暴的“一刀切”式处罚，让企业感受到法治的温度。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

三溪乡党政主要负责人始终将法治政府建设作为“一把手”工程，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扛稳抓牢第一责任人职责，全面推进法治政府建设各项工作走深走实。一是高位统筹谋划，亲自部署推进。乡党委书记和乡长作为法治政府建设“双组长”，坚持将法治政府建设纳入年度工作要点和乡党委、政府重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，2025年共召开专题会议6次。二是带头尊法学法，提升法治素养。党政主要负责人带头学习习近平法治思想和党内法规，全年参加中心组学习4次，法治专题培训2次，带头进行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律知识测试，均取得优异成绩，为全乡干部作出了表率。三是强化责任落实，健全保障机制。主要负责人坚持“管业务必须管法治”的原则，健全法治建设责任制，将法治政府建设各项任务分解到各板块、各村（社区），并纳入年度绩效考核，实行清单化管理、项目化推进。同时，强化法治机构和队伍建设，确保在人员、经费等方面给予充分保障，为法治政府建设提供了坚实的组织和物质基础。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，三溪乡也清醒认识到法治政府建设与中央和市县的要求相比，仍存在一些短板和不足，需要我们认真审视、着力解决。

一是基层法治思维和依法行政能力有待进一步加强。部分乡、村干部在面对复杂问题时，习惯于凭经验办事，运用法治思维和法治方式解决问题的自觉性、主动性不够强，特别是在行政审批、项目管理、征地拆迁等具体业务中，合法性审查和风险评估意识仍需强化。二是行政执法监督制约机制仍需完善，存在薄弱环节。虽然初步构建了监督体系，但在实际运行中，行政执法的监督制约仍不够健全，尤其是针对基层执法中可能出现的自由裁量权滥用、程序不规范等问题，发现和纠正的及时性、力度仍有提升空间。三是普法宣传教育的精准性和实效性有待提升。目前的普法工作虽然覆盖面广，但形式相对传统，在如何将法律知识转化为群众的法治信仰和行为自觉方面，仍存在“温差”。特别是在农村地区，部分群众对法律法规的理解停留在表面，依法维权意识不强，矛盾纠纷仍倾向于寻求非法律途径解决。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，三溪乡将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，以及市委法治会议精神，锚定建设更高水平法治政府的目标，以体系化、项目化、清单化、具体化的措施，推动法治政府建设迈上新台阶。

一是深化理论武装，筑牢法治之魂。我们将继续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入乡党委理论学习中心组常态化学习内容，并组织全体干部职工开展专题轮训。力求通过每月一次的专题研讨、每季度一次的法治讲座，使干部对习近平法治思想的核心要义、精神实质、实践要求领会更深，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，利用乡村文化阵地，创新开展“法治乡村行”系列活动，将抽象的法治理论融入乡村生活，让法治精神在三溪乡落地生根。二是规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。三是广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信等新媒体宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。