高唐街道办发〔2025〕78号

巫山县高唐街道办事处

关于印发《高唐街道突发事件应急预案》

的通知

机关各办公室（中心、大队）、各社区居委会、街道直属各单位：

《高唐街道突发事件应急预案》已经由街道办事处批准同意，现印发给你们，请遵照执行。

巫山县人民政府高唐街道办事处

2025年10月20日

（此件公开发布）

高唐街道突发事件应急预案

一、总则

（一）目的依据

为切实做好高唐街道突发事件应对工作，依据《巫山县突发事件总体应急预案》等有关法律法规和规定，结合本街道实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本街道行政区域内各类突发事件的应对工作。

（三）工作原则

在街道党委、政府的统一领导下，坚持人民至上、生命至上；坚持党政同责、一岗双责；坚持分类管理、分级响应；坚持预防为主、防救相结合；坚持人民防线、社会参与。

二、应急组织体系

（一）领导机构

街道基层治理指挥中心作为街道应急管理领导机构，负责组织实施本街道突发事件应对工作。由街道党委书记任指挥长，街道主任任常务副指挥长，其他街道领导任副指挥长。主要职责包括：

（1）贯彻落实县委、县政府关于应急管理工作的决策部署；

（2）建立和完善街道应急管理机制；

（3）组织编写、修订街道相关应急预案；

（4）组织开展全街道风险排查并督促落实防控措施；

（5）组织开展预警行动、先期处置，协助县有关部门开展应急处置和救援；

（6）组织做好应急设备设施维护以及应急物资管理、使用和发放；

（7）开展应急培训、应急演练工作等。

街道应急管理领导机构成员单位由街道党的建设板块、经济发展板块、民生服务板块、平安法治板块、街道综合救援队伍、所辖社区以及派出所、社区卫生服务中心等组成。

（二）应急管理工作机构

街道平安法治板块作为街道应急管理工作机构，由平安法治板块A岗领导任主任，B岗领导任副主任，成员由应急管理岗位专职工作人员和平安法治板块其他工作人员（兼职）组成。主要职责包括：

（1）负责收集汇总本街道发生的突发事件信息，并按规定上报；

（2）审核街道有关应急预案并指导所辖社区编制应急预案；

（3）组织开展应急预案演练及宣教培训工作；

（4）承担街道应急管理领导机构交办的其他事项。

（三）工作组

突发事件发生后，街道基层治理指挥中心可根据实际需要视情况设置综合协调、应急处置、治安交通、卫生防疫、后勤保障、善后处置等工作组。

1.综合协调组

由党的建设板块B岗领导牵头，党的建设板块、平安法治板块、民生服务板块负责人为成员，负责值班值守、信息报告、综合协调、指令传达、宣传引导、通信联络等工作。

2.应急处置组

由平安法治板块A岗领导牵头，平安法治板块、高唐派出所、高唐街道社区卫生服务中心、社区、企事业单位负责人为成员，负责突发事件先期处置，组织开展自救互救、转移安置，协助专业救援队伍开展人员搜救等相关工作。

3.治安交通组

由平安法治板块B岗领导牵头，平安法治板块、高唐派出所工作人员为成员，负责突发事件现场警戒、秩序维护、交通管控等工作。

4.卫生防疫组

由民生服务B岗领导牵头，民生服务板块、社区卫生服务中心工作人员为成员，负责协调属地医院开展人员救治、公共卫生事件先期处置，配合上级职能部门做好卫生防疫工作。

5.后勤保障组

由经济发展板块A岗领导牵头、经济发展板块、民生服务板块工作人员为成员，负责协助做好抢险救灾所需相关应急物资等的运送、补给以及应急处置人员和受灾群众的生活保障、物品分发等工作。

6.善后处置组

由民生服务板块A岗领导牵头，民生服务工作人员为成员，负责做好伤亡人员家属一对一服务工作，以及人员抚恤、社会救助、心理疏导等相关工作。

三、报告与预警

（一）风险分析与监测

1.本地区主要风险

高唐街道隶属于重庆市巫山县，地处巫山县中心，东与龙门街道接壤，南临长江，西、北与巫峡街道相连位，幅员面积6.8平方公里，辖13个社区、183个网格，共有人口19.3万人，其中常住人口15.3万人，流动人员4万人。辖区内交通道路纵横交错，企业众多。辖区内突发地质灾害、道路交通事故等风险较高，易引发舆情事件，造成不良影响。

2.风险监测

街道基层治理指挥中心成员单位针对辖区内各种可能发生的突发事件的种类和特点，应当建立健全突发事件监测预警制度，及时汇集、储存、分析、通报有关突发事件信息，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，建立风险基础信息清单，加强对各类突发事件的日常监测，建立风险隐患排查机制，做到早发现、早报告、早研判、早处置、早解决。

街道所辖网格员、灾害信息员、气象信息员、地灾网格员等工作人员要切实履行风险隐患巡查、信息报告、先期处置、灾情统计等工作职责，及时上报隐患、灾情（险情）及突发事件征兆情况。街道及相关科室人员提供必要的监测设备设施，实现风险监测信息数据的共享共用、部门多跨融合。

（二）预警

1.预警发布

接到上级有关部门发布的预警信息或本辖区基层网格员等工作人员上报的信息后，街道应急管理工作机构应急立即通过微信群等方式，将预警信息发送至各社区及企业。对老、幼、病、残、孕等特殊人群，学校、养老院等特殊场所以及警报盲区，社区要组织人员逐户通知或以针对性的方式进行告知。

2.预警行动

进入预警期后，街道基层应急指挥中心应当立即启动预警响应机制，组织开展分析研判，并采取以下一项或多项措施。

（1）街道基层治理指挥中心、社区居委会有关责任人、应急工作组人员、街道应急救援队伍等在岗备勤，进入待命状态；

（2）检查街道现有应急物资和装备，保障抢险救灾需要，必要时，将应急物资、装备定向前置；

（3）依法关闭或限制使用易受突发事件危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所活动；

（4）明确人员疏散转移线路、转移方式、工作负责人和联络人，及时组织人员疏散转移，并予以妥善安置；

（5）加强对可能受影响的油库、加油加气站、学校、医院、养老院、幼儿园、地下空间等重点场所、重要部位和重要基础设施的巡查、检查；

（6）加强值班调度，确保信息畅通；

（7）有关法律法规、规章规定的其他措施。

（三）预警解除

接到上级部门发布的预警解除信息后，经研判本地区突发事件风险已经解除，由街道基层治理指挥中心宣布解除预警，及时通知受影响的相关区域和人员，解除已经采取的有关措施。

（四）信息报告

突发事件发生后，事发地社区负责人、网格员、灾害信息员、地灾网格员、事发单位等应当立即拨打街道24小时应急值班电话（57682629），并通过“141”基层智治平台上报信息，情况紧急时可以直接拨打119、110、120等报警和急救电话。

街道应急值班室接报后，应立即报告街道基层治理指挥中心，在30分钟内电话报告，在1小时内书面报告县委、县政府值班室以及县级主管部门。

同时，向本辖区有关社区、企事业单位通报突发事件信息。信息报告不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

电话报告应包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、基本情况和可能造成的后果等内容；书面报告应包括时间、地点、信息来源、时间起因、基本过程、已造成的后果、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等内容。

对于仍在处置过程中的突发事件，应当及时续保事件的人员伤亡、处置进展和发展趋势等情况，直到处置基本结束。

四、应急处置

（一）应急响应

根据实际情况，本街道应急响应分为一级和二级，一级为最高。

1.二级响应

启动条件：初判突发事件不会超过一般级别，或造成的损失较小、处置难度不大、事态比较简单、危害或威胁范围较小等情况。

启动程序：街道应急管理工作机构组织会商研判后，报基层治理指挥中心常务副指挥长，由其决定启动。

响应措施：常务副指挥长或由其指派的副指挥长迅速赶赴现场，开设现场指挥部，视情况成立综合协调、应急处置、治安交通、卫生防疫、后勤保障、善后处置等工作组，组织指挥抢险救援行动。事发地社区干部、应急救援队伍、网格员应当配合街道现场指挥部及相关工作组开展人员转移安置、危险源控制、现场管控等工作。现场指挥部还可以根据救援需要，调集本辖区具有相应救援能力的社会单位救援力量参与现场救援处置。

2.一级响应

启动条件：初判突发事件可能达到较大及以上级别，或造成的损失较大、处置难度较复杂、事件影响范围较广，且处置时间较长、处置难度较大等情况。

启动程序：街道应急管理工作机构组织会商研判后，报街道基层治理指挥中心指挥长，由其决定启动。

响应措施：指挥长应迅速赶赴现场，开设现场指挥部，成立响应工作组，组织指挥各方力量开展信息收集上报、人员转移安置、现场秩序管控等先期处置工作。

（二）应急处置措施

根据需要采取下列一项或者多项应急处置措施：

（1）现场管控。由治安交通组负责，划定警戒区域，明确交通管制路线，确定紧急集合点、疏散路线和疏散方式，疏散、撤离受威胁人员，封锁危险场所，采取必要管制措施维护现场秩序，防止无关人员进入事件现场。

（2）会商研判。由综合协调组牵头，组织相关人员开展会商研判，调度处置工作，及时发布指令和报送信息。

（3）应急处置。由应急处置组负责，组织群众开展自救、互救，调用辖区内的应急队伍、应急资源，开展险情排除、时间管控等先期处置工作，防治发生次生（衍生）事件。

（4）转移安置。由应急处置组牵头，各工作组和事发村（社区）配合，具体负责人员转移安置、信息统计和人员安抚等工作。

（5）医疗救治。由卫生防疫组负责，组织辖区内医疗机构、医护人员开展先期现场救护和卫生防疫等工作。

（6）后勤保障。由后勤保障组负责，向受到危害的人员提供避难场所和食品、饮用水、衣被等生活必需品。

（7）善后处置。由善后处置组负责，对受害受灾人员及其家属进行慰问和安抚，密切关注舆情，做好舆论引导工作。

（三）联动支援与保障

当县级工作指导组到达现场后，现场指挥部指挥长应及时汇报处置情况，并接受其工作指导。当县级指挥机构成立时，有序移交指挥权，服从其领导，协助做好相应保障工作。

（四）应急结束

突发事件应对处置工作结束，或相关威胁危害得到控制、消除后，根据上级指挥机构终止应急响应的决定，按照“谁启动、谁终止”的原则，由现场指挥部宣布应急结束，逐步停止有关应对处置措施，有序撤离应急队伍和工作人员。同时，采取必要措施，防止发生次生（衍生）事件或突发事件复发。

五、后期处置

（一）善后处置

街道人民政府根据遭受损失的情况，配合县级主管部门制定针对受灾社区居民的救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案；对参与应急处置的人员，按照有关规定落实补助措施；对在应急处置中受伤或牺牲的人员，要积极协调落实有关优抚待遇；协助县级有关部门开展疾病防治、环境污染消除等相关工作；按照县政府及其相关部门要求，尽快恢复生产生活秩序。

（二）评估总结

街道应急管理工作机构牵头，组织有关单位配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题开展评估，总结突发事件救援处置经验教训，提出加强和改进应急救援工作的对策措施和建议意见，完善本应急预案。

六、应急保障

（一）通讯保障

根据实际情况，配置应急通讯设备设施，并做好日常维护保养；与中国移动、中国联通等通讯运营商驻县派出机构建立工作联系，必要时，请求应急通讯保障支持。

（二）队伍保障

街道应急救援队伍主要包括街道综合应急救援队伍和13个社区应急救援队伍。具体清单见附件。

（三）物资保障

街道平安法治板块负责统筹全街道应急储备物资管理工作，确保应急物资和生活用品的及时供应。应急物资装备台账见附件。

（四）场所保障

根据实际情况，利用有关学校、社区居委会等公共设施作为应急避难场所，并设置明显标志。应急避难场所台账见附件。

七、应急预案管理

（一）宣教培训

每年组织一次相关科室工作人员、应急救援队员开展应急预案专题教育培训，增强辖区干部、群众的安全应急意识，提高其应急避险、自救互救能力。

（二）应急预案演练

街道本级积极发动群众和辖区企业参与应急演练，每年组织一次综合或专项应急演练。

（三）应急预案衔接

本行政区域社区、企事业单位编制的突发事件应急预案应与本预案衔接，并定期组织预案评估、修订、演练。

（四）发布实施

1.本预案由巫山县人民政府高唐街道办事处负责解释。

2.本预案自发布之日起施行。

附件：1.高唐街道应急救援队伍清单

2.高唐街道抢险救灾设备清单

3.高唐街道应急避难场所清单

附件1

高唐街道应急救援队伍清单

附件2

高唐街道抢险救灾设备清单

附件3

高唐街道应急避难场所清单