2025年,在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的精心指导下,我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神及二十届历次全会精神,紧紧围绕《2025年全县法治政府建设工作要点》目标任务,扎实推进法治政府建设,现将有关情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)筑牢习近平法治思想根基。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习“必修课”,全年组织专题学习5次,开展主题研讨3场。坚持“会前学法”常态化,在党委会研究涉及重大项目前,安排针对性法律法规学习8次,严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,有效提升了决策层的法治前置思维。
(二)强化规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件“三统一”制度,明确未经合法性审查、未经集体讨论决定的文件不得印发。根据上级部署及我乡实际,扎实开展行政规范性文件集中清理工作,废止规范性文件12件,确保政令合法统一。
(三)深化“大综合一体化”行政执法改革。全面完成乡综合行政执法队规范化建设,整合6名持证执法人员,全部入驻“执法+监督”系统,全乡认领行政执法事项117项,行政检查33次,行政处罚11个,道路交通委托执法200余次,开展多部门联合执法巡查和检查12次,实现“一支队伍管执法”。全乡参加全县法治理论知识考试29人,均全部合格通过。组织全体执法人员线下集中专题培训4次,全体执法人员完成全年不少于60学时的课程学习,并全部通过理论考试。全年共排查矛盾纠纷94件,其中基层排查64件,现场登记30件,化解率100%。
(四) 涉企行政执法改革推进有效。一是行政检查计划管理,严格按照要求编制年度涉企行政检查计划,报备并严格执行。二是行政检查事项运行,规范涉企行政检查行为,应用“执法+监督”数字应用平台制定并执行检查计划。三是“信用+执法”场景建设,根据企业的信用等级动态调整抽查比例和频次,全年,调用信用模型检查21次,“信用+执法”综合场景实施率96%。四是“扫码入企”“两码互核”,全面推行“扫码入企”制度,扫码入企检查20次,行政检查规范率91%。
(五)法治教育宣传积极开展。通过微信群、大喇叭、院坝会、入户走访等方式进行线上线下宣讲,不断扩大法治宣传教育覆盖面,积极营造学法守法用法的浓厚氛围,重点宣讲宪法、民法典、反诈骗法、劳动合同法等法律法规,全年共计发放普法读物1000余册,普法用品100余件,派发法律宣传资料1700余份。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
乡党委、政府主要领导始终将法治建设作为“一把手”工程,切实履行组织者、推动者和实践者的职责。一是高位谋划,扛牢政治责任。乡党委书记、乡长坚决承担第一责任人职责,主持召开2次党委会专题研究法治政府建设工作。二是带头示范,树立法治标杆。主要领导带头遵法学法,全年参加法治专题学习8次。三是严管队伍,筑牢法治根基。坚持“抓班子、带队伍”,将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用的重要参考。
三、存在的主要问题和不足
(一)行政执法规范性不足。在执法文书使用上存在文书制作不规范、证据链不完整问题。行政执法“三项制度”中,音像记录的全过程、规范化管理仍有提升空间。
(二)综合执法能力有待提升。执法人员系统化、实战化培训不足,农业农村、消防、食品药品等方面的执法能力不足,与司法、执法部门及法律顾问联系不够紧密,综合行政执法能力有待提升。
(三)法治宣传教育缺乏辨识度。对不同人群采用完全相同的普法内容和方式,缺乏针对性。宣传内容比较单一,与本地多发的农村承包土地、婚姻家庭、民间借贷、预防电信诈骗、安全生产等核心矛盾和具体法律需求关联度弱。
四、下一步工作举措
2026年,我乡将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神,深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神,贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神。以解决问题为导向,体系化、项目化推进法治政府建设再上新台阶。
(一)规范行政执法。全面自查以往案卷,对历年来已出具的所有行政处罚决定书进行逐一复查,对发现问题进行补正。严格落实行政执法“三项制度”,加强与法律顾问联络,明确执法决定书须经法制审核人员审核后方可印发,重点审核法律适用是否准确、程序是否合法、要素是否齐全,确保执法规范、合法、公开、透明。
(二)强化队伍建设。认真参加上级部门开展的各类执法培训,乡内持续开展专业执法领域、法治程序等方面的培训,同时加强与农业农村、市场监管、文化、自然资源等职能部门沟通,主动邀请上级执法部门来我乡指导执法工作,进一步提高我乡综合执法队伍能力和水平。
(三)强化普法宣传。对象上精准聚焦,将村社“两委”干部、基层党员、青少年、外出务工人员等作为重点对象,采用不同的内容和方式开展宣传。内容上围绕乡镇农村土地承包、婚姻家庭、民间借贷纠纷、预防电信诈骗及安全生产等重点领域开展针对性法治宣传教育,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
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