2025年，铜鼓镇在县委、县政府的坚强领导下，在县级有关部门的精准指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和平安巫山建设工作部署，立足我镇域实际，扎实推进依法行政、法治宣传、矛盾化解等重点工作，法治政府建设呈现“机制更健全、执法更规范、服务更优质、治理更高效”的良好态势，为全镇高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设组织根基

一是健全闭环工作体系。升级法治政府建设领导小组职能，由党政主要负责人任双组长，吸纳派出所、司法所、村（社区）“两委”负责人等15名成员，制定方案，梳理出“制度完善、队伍建设、执法规范、普法宣传、矛盾化解”重点任务，明确责任分工、时间节点和验收标准，形成“党委统筹、政府落实、部门协同、村社联动”的闭环推进机制。全年召开法治建设专题党委会议6次，专题研究综合行政执法、示范村创建等重点问题，确保各项工作靶向发力。二是深化法治思想学习。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习核心内容，开展专题学习4次，实现法治学习全覆盖；依托“三会一课”、“主题党日”等载体，组织镇村干部开展法治集中学习6次，覆盖干部职工54人次；组织56名镇、社区干部参加全县法治理论知识考试，通过率保持100%，推动法治思想入脑入心。

（二）深化普法宣传，营造全民守法浓厚氛围

一是构建精准普法格局。围绕“八五”普法规划收官，制定普法实施方案，组建由镇村干部、法律顾问、“法律明白人”组成的普法志愿服务队，开展普法活动6次。结合“3・15消费者权益日”“12・4国家宪法日”等节点，开展集中普法宣传3次，发放宣传资料5000余份，推送反诈、禁毒、生态环保等普法短视频、图文信息50余条，覆盖群众3.2万人次。二是强化重点群体普法。针对青少年、老年人、企业经营者等群体需求，开展定制化普法服务：联合辖区学校开展“法治进校园”活动10次，法治讲座等形式覆盖学生300余人；为老年人开展防范电信诈骗、养老维权普法讲座5场，帮助老年人守好“钱袋子”。三是加强村（社区）“法律明白人”队伍建设，落实培训、考核和动态管理，切实提高基层群众自治意识和自我管理能力。加大推动法律援助、部分业务办理等向基层延伸、向村（社区）下沉，通过提高村居法律顾问线上平台覆盖面、咨询解答精准度，实现更多事项“就近办”。

（三）创新治理模式，筑牢社会和谐稳定防线

一是完善矛盾纠纷多元化解体系。深化新时代“枫桥经验”实践，对辖区内各类矛盾纠纷、安全隐患、重点人员等不稳定因素进行拉网式排查，对调解人员进行业务指导。我镇共设立12个村级调委会，1个镇调委会，全年组织调解化解各类矛盾纠纷55件，化解率100%，较好实现“小事不出村，大事不出镇，重大疑难纠纷不上交”的工作目标。二是全年接收并回复群众来信来访4件，办结网上投诉1件，征集人民建议1件，采用调解先行办理信件10件，办结率均为100%，全年信访总量较去年减少。三是强化特殊人群服务管理。严格落实重点人员联合管理制度，建立社区矫正对象、刑释人员、严重精神障碍患者“一人一档”，实行分级分类动态管理，切实防范“民转刑”“刑转命”等极端案（事）件发生。

（四）优化政务服务，提升公共法律服务质效

一是以持续提升群众法治素养为重点，提前制定全镇年度普法工作计划，扎实推进“八五”普法工作，分发宣传手册2000余册，提高普法针对性和实效性，法治化管理水平成效显著。二是开展普法宣传“进村社”，强化村（社区）“法律明白人”队伍建设，指导各村（社区）持续深入开展自治、法治、德治“三治结合”创建活动。组织人员深入村（社区）、校园，开展法治讲座4场次，进行法治集中宣传12场次，发放各种法治宣传资料3500余份，受教育人数达5000余人次，切实增强广大干部群众学法、用法、守法的自觉性。三是认真履行行政执法协调监督职责，加强对基层行政执法人员的综合法律知识培训，不断提升执法人员政治素养、法律素养和专业执法技能，严格规范公正文明执法。

（五）用心用情开展社矫帮扶，宽严相济传递司法温度

一是扎实开展刑释解教人员安置帮教工作，全年共新接收刑释解教人员15人，制定帮教措施并建档立卡。二是着重关注关怀特殊人群，在发现问题中消除潜在隐患。联动妇联、教委等部门和社会各类资源，暖心帮扶2个特殊家庭、未成年子女，并帮助他们重返知识殿堂，达到良好教育效果。三是强化对矫正对象日常监管，严格按照《中华人民共和国社区矫正法》和《重庆市社区矫正实施细则》规定，依法对服刑人员进行矫正，未有社区矫正人员脱管、漏管情况，整体帮教工作收效较好。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

一是压实第一责任人职责，镇党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全镇重点工作和年度考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年牵头调研法治建设工作6次，现场办公解决执法装备更新、普法阵地建设、矛盾纠纷化解等实际问题10个；主持召开法治建设专题会议5次，对综合行政执法、民主法治示范村创建等重大事项亲自部署、亲自督办；将履行法治建设职责情况纳入年终述职内容，接受干部群众监督，形成“一把手”抓总、层层抓落实的工作格局。二是发挥“关键少数”示范作用，党政主要负责人带头尊法学法守法用法，在重大决策、重点工作推进中坚持运用法治思维和法治方式解决问题，全年带头听取法律顾问意见，确保各项工作在法治轨道上运行。带头开展法治宣讲4次，深入村（社区）、企业解读法律法规和政策文件，带动全镇形成“学法用法、依法办事”的良好氛围。同时，加强对行政执法工作的监督指导，定期检查执法，听取执法工作汇报，督促整改执法不规范问题2个，推动行政执法质量持续提升。三是深化法治实践落地见效，带头落实重大行政决策程序，在镇域基础设施建设、产业发展项目等工作中，广泛征求群众意见和法律顾问建议，确保决策科学合法。亲自包案化解疑难矛盾纠纷，得到群众广泛认可。推动完善考核评价机制，将法治建设成效与干部评先评优、绩效考核挂钩，对法治工作推进不力的村（社区）和部门进行约谈提醒，倒逼干部依法履职尽责。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足

回顾2025年的工作，在取得了一定成绩的同时，也客观存在一些不足：一是法治政府引领作用发挥还不够明显，示范创建的积极性主动性还不够强，法治政府建设特色亮点不突出，整体质效还需提升；二是普法宣传精准度不足。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对不同群体的个性化需求定制化宣传不够，新媒体普法内容形式单一，吸引力、传播力不足，部分群众法治意识提升不明显；三是人才培养机制不健全。镇对法治专业人才的吸引力不足，缺乏有效的人才引进激励政策，专职法治工作人员不多，村（社区）法治联络员多为兼职，缺乏系统专业培训，难以满足复杂法治工作需求；四是诉源治理还有待加强，对于县人民法院委托移送的部分民事案件调解工作化解还不够及时彻底；五是行政执法力量配备不足，人员年龄偏大。极个别行政执法人员依法行政意识不强、素质能力不高，导致存在执行不力、监督不到位的情况，与“严格规范公正文明执法”的总体要求相比还有差距。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）工作思路

2026年，铜鼓镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实中央、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣平安巫山建设要求，聚焦“补短板、创亮点、提效能”，以法治示范创建为引领，以队伍建设为支撑，以执法规范化为核心，以服务群众为导向，推动法治政府建设与基层治理深度融合，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚强的法治保障。

（二）工作目标

一是要完善法治建设机制。法治建设考核评价体系更加科学，部门协同、村社联动机制更加顺畅，法治政府建设推进效率显著提升。执法规范化水平再提升。“互联网+监管”全面深化，执法队伍专业能力显著增强，群众对行政执法满意度达到95%以上。二是要让普法宣传实效更突出。建成“线上+线下”多元化普法体系，精准普法覆盖面达90%以上，群众法治意识和法治素养持续提升。三是要基层治理法治化水平再提高。民主法治示范村（社区）创建实现全覆盖，矛盾纠纷化解成功率保持98%以上，辖区社会和谐稳定局面持续巩固。

（三）主要举措

一是要完善村（社区）自治章程和村规民约，建立“法律明白人+网格员+调解员”联动机制，推动自治、法治、德治深度融合，提升基层治理规范化水平。打造法治服务。要整合镇公共法律服务工作站、村（社区）便民服务点资源，打造“铜鼓法治驿站”服务，提供法律咨询、法律援助、矛盾调解“一站式”服务，提升群众法治获得感。

二是要强化队伍建设，提升依法行政能力，加强专业人才引育。通过定向培养等方式，新增专职法治工作人员；建立“法律顾问+执法人员+村（社区）法治联络员”结对帮扶机制，全年开展业务培训不少于10次，提升队伍专业能力。

三是要深化执法规范化建设。推进“互联网+监管”平台深度应用，开展智能执法终端使用培训，实现执法数据互联互通，规范执法行为。

四是要创新普法方式，营造浓厚法治氛围，构建多元化普法体系。通过微信公众号、视频号，制作推送短视频、图文解读等普法内容；利用村（社区）广播、院坝会等载体，开展常态化普法宣传，形成线上线下联动的普法格局。

五是要开展精准普法行动。针对青少年、老年人、企业经营者等不同群体，制定个性化普法方案，开展“法治进校园”活动，为老年人开展防诈骗普法宣讲，精准满足不同群体法治需求。

六是要完善矛盾纠纷化解机制。升级镇综治中心，建立“一站式”矛盾纠纷调处中心，整合信访、司法、公安等力量，健全“三调对接”“一庭两所”联动联调机制，提升矛盾纠纷化解效率。

七是要加强重点领域治理。聚焦安全生产、生态环保、反诈宣传等重点工作，开展专项执法检查和法治宣传活动。强化特殊人群服务管理。完善重点人员分级分类动态管理机制，加强社区矫正对象、刑释人员教育帮扶，开展心理疏导、就业指导等服务，预防和减少重新违法犯罪。

八是要加强组织领导。坚持党委对法治政府建设的全面领导，定期召开法治建设专题会议，研究解决重大问题；健全法治政府建设领导小组工作机制，明确职责分工，形成工作合力。强化督导检查。建立法治政府建设专项督导机制，每季度开展一次督导检查，对工作推进不力、问题较多的村（社区）和部门进行约谈通报，限期整改；建立工作台账，实行销号管理，确保各项任务落到实处。