双龙镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年，双龙镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入落实中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会及市委经济工作会议精神，锚定法治政府建设示范创建目标，以学思践悟强根基、以改革创新提质效、以为民服务显温度，将法治理念贯穿政府工作各领域全过程，为全镇高质量发展筑牢法治屏障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

始终把学懂弄通做实习近平法治思想作为首要政治任务，构建"三维学习体系"，推动法治思想入脑入心。一是强化中心组领学。镇党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等内容12次，开展"法治建设与基层治理"专题研讨4次，党政主要负责人带头撰写心得体会、讲授法治党课6堂，带动全镇干部形成学法治、用法治的鲜明导向。二是健全全员研学机制。制定2025年干部法治学习教育计划，组织机关干部、村（社区）"两委"成员开展集中学法，线上法治培训覆盖率达100%；组织全镇机关干部参加线上法治理论考试，通过率为100%，以考促学夯实理论基础。三是推动学用结合践学。将习近平法治思想融入矛盾化解、行政执法、乡村治理等具体工作，切实把学习成果转化为治理效能。

（二）压实第一责任人职责，健全法治建设推进体系

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，构建"党委领导、政府负责、全员参与、全域覆盖"的工作格局。一是高位统筹部署。成立以镇党委书记、镇长为组长的法治建设领导小组，下设办公室在平安建设办，主抓主推法治建设，安排部署法治建设工作，发挥政府主导作用，带动各项工作全面深入开展。制定细化和完善法治建设目标任务，明确各分管领导和各科室责任，推进法治建设各项工作有序开展。二是强化基层延伸。二是全镇21个村支部也成立相应法治建设领导小组，由支部书记任组长，综治专干兼任法治建设联络员，以村调解室为基础建立了法治工作站，明确了相关职能职责，切实推动法治建设入村入户。                

（三）聚焦重点领域攻坚，提升法治政府建设质效

一是完善制度建设，提升依法决策能力。我镇完善法律顾问和法律咨询制度，聘请镇法律顾问1名，各村（居）也配备有1名法律顾问，推进决策的科学化、规范化，实施重大决策咨询和合法性审查制度。同时完善依法行政各项制度，重大决策广泛听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见，推进决策民主化。坚持重大决策集体讨论决定，重大决策经领导班子会议、中层领导干部会议讨论，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是严格规范执法，提升依法执法效能。法的生命在于实施，法的权威也在于实施。我镇始终坚持严格规范公正文明执法，努力做到执法要求与执法形式想统一、执法效果与社会效果想统一。全面推行行政执法“三项制度”，加强音像记录方式在行政执法中的运用，在调查取证、举行听证等容易引发争议的执法环节进行全覆盖，实现全过程留痕和可回溯管理。进一步理顺登记、审查、意见反馈等告知环节，逐步完善程序完备、权责一致、相互衔接、运转高效的法制审查机制，严格规范行政许可、行政处罚等各项行政行为，全面落实行政执法工作回访及监督问责制度，加大行政执法监督力度，保证公正执法。三是加强队伍培训，提升执法队伍素质。严格落实执法人员线上线下培训，双龙镇组织6名行政执法人员在重庆市巫山县行政执法人员培训云平台上进行法治教育学习，并组织行政执法人员参加全市应急系统新入职行政执法人员1人次，确保执法人员执证上岗率100%。同时，加强执法队伍管理，全面推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法机构整合后人员管理，及时跟进做好职责划分、资格认证、执法证件换发清理工作，不断提高行政执法水平和执法队伍素质。

（四）深化“规范护企”，提升执法服务“温度”

聚焦企业发展需求，优化法治化营商环境。一是开展专项整治。围绕乱收费、乱罚款、乱检查等突出问题，对全镇企业开展执法检查专项整治，切实规范涉企执法行为，破除影响企业发展的制度障碍。二是推行包容审慎执法。严格落实“轻微首违不罚”措施，明确轻微违法行为认定标准和适用情形，对符合条件的轻微违法行为给予警告教育、限期整改，不予行政处罚，最大限度降低对企业生产经营的影响，为企业发展留足空间。三是提升执法服务水平。建立“执法+服务”融合机制，组织执法人员深入企业开展精准法律宣讲，针对企业生产经营中的高频法律风险点提供一对一法律咨询、合规指导，帮助企业完善安全生产、用工管理、合同管理等内部制度，切实解决企业发展中的法律难题，持续增强企业法治获得感。

（五）多元化解纠纷，体现矛盾调解“温度”

一是依法有效化解矛盾。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，每月各村上报矛盾纠纷排查表，落实零报告制度。建立日常信访接访工作机制，落实专人接访，通过亲情接待、主动对接、积极协调等方式，最大限度减少信访对象对立面，实现“网上不炒、本地不聚、省市不去”的工作目标。不断提高矛盾纠纷多元化解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。二是构建多元化解纠纷机制。我镇以“党建引领，公众参与”为原则，建立由镇党委政府领导、村两委主导的村级“幸福议事会”，由村民组长、党员代表参与组成村民小组议事会，针对普通村民的村民议事会等三级议事机制，鼓励村民参与公共事务讨论，畅通村级议事协商渠道，让村民依法自治，以自治强法治，做到“小事不出村，大事不出镇”。三是加强公共法律服务。建有镇公共法律服务工作站，21个村级公共法律服务室，配备专业的法律顾问，定期安排法律工作者走村入户，宣讲法律，宣传政策，助推法律服务向纵深发展。将这些法律服务平台打造成集人民调解、法治宣传、法律援助、法律服务等于一体的“一站式”为民服务平台，最大限度发挥法律服务效能。认真实施村（居）“法律明白人”培养工程，充分发挥“法律明白人”在宣讲政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的积极作用，打通公共法律服务“最后一公里”，努力提升市民法治素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高水平治理营造良好法治环境。

（六）深化“阳光政务”，提高权力监督“亮度”

按照“两公开、一监督”的原则，进一步加强党务、政务、村务公开，拓宽民主监督渠道，同时完善行政监督，强化行政执法问责力度，让“阳光政务”助推政府公信力全面提升。一是深化政务公开。对各科室公开的基本要求、内容、形式等作出规范，明确办事程序、办事纪律、办事时限等。在办事处门口设立党务、政务公开栏，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开以外，均通过公开栏等形式公开党务、政务信息。各村（社区）也设立统一规范的公开栏。通过政务公开，自觉接受群众监督。二是强化行政监督。建立健全投诉举报制度，设置全社会举报投诉电话和举报箱，同时接受纪检、审计的监督，积极配合做好检查工作，确保审计整改成果转化为治理效能，按有关法律法规之规定，逐步对旧的内部审计制度进行完善，提高内审质量。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，针对人大代表和政协委员提出的建议和意见，及时办理并答复。三是加大问责力度。推行行政问责制度，加强机关作风建设，规范和约束行政权力运行，培养廉洁高效的行政队伍，针对违法行政行为，加大责任追究力度，严肃查处违法执法、滥用职权、失职渎职等违法违纪案件，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为行为，健全完善惩治和预防腐败体系。

二、存在的问题及下一步工作打算

我镇在法治政府建设工作中取得了积极成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是普法宣传创新性有待提高，宣传方式旧，效果不明显，普法教育形式单一。二是学习深度不够，部分干部职工学习的时间少，对涉及本职工作相关的法律法规学习不深、掌握不透彻。三是行政执法队伍建设有待加强。机关依法行政、依法执法能力有待提高。

2026年，双龙镇将坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实中央、市委、县委关于法治政府建设的决策部署，聚焦"补短板、强弱项、创特色"，以体系化推进、项目化实施、清单化管理为抓手，深化法治政府建设示范创建，着力提升依法行政能力和水平，为双龙镇高质量发展提供更加坚实的法治保障。

一是持续深入理论学习。以更高的标准学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和市第六次党代会精神，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法用法活动，把干部学法用法情况，是否具备法治观念，是否掌握与本职工作职责有关的法律知识、依法办事的能力，作为干部考核的重要依据。督促镇村两级领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是加强普法教育宣传。深入开展法制宣传教育，利用宪法日积极实施“互联网+法治宣传”和“互联网+公共法律服务”战略，加大新媒体新技术在普法和法律服务中的运用力度，以“法治宣传月”、“宪法宣传日”为基础，开展大型宣传活动，进村到户、进企业、进校园开展宣传，加大新媒体新技术在普法和法律服务中的运用力度，以“法治宣传月”、“宪法宣传日”为基础，开展多种形式的宣传活动，加强法治宣传阵地建设和法治文化建设，努力打造风清气正的法治环境。

三是依法履行政府职能。规范权力清单、责任清单运行。推行行政权力清单制度，清理和规范行政权力和行政服务事项，明确权责主体和权力运行流程，将权力清单、责任清单落实到位，强化权力运行监督。加强规范性文件监督管理。完善政府规范性文件向社会公开制度，加强现有规范性文件的管理制度，不得违反法律、法规、规章和上级机关规范性文件规定。

四是加强执法队伍建设。我镇将进一步加强规范行执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考核落实制度。进一步加强执法队伍培训，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质和依法行政能力。