根据县委、县政府关于全面依法治县和法治政府建设的统一部署与考核要求,龙门街道党工委、办事处严格对照年度工作要点和考核指标,围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的总要求,对2025年度法治建设工作进行了全面自查。本年度,街道坚持以习近平法治思想为根本遵循,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,以深化基层治理体系和治理能力现代化为目标,各项工作取得阶段性成效。现将具体情况报告如下:
一、 主要工作及成效
(一)强化组织领导,压实法治建设主体责任
街道党工委、办事处始终将法治建设作为一项全局性、战略性任务,纳入街道发展总体规划和年度工作计划。一是健全领导机制。成立由党工委书记、办事处主任担任双组长的法治建设工作领导小组,定期召开党工委会议专题研究法治工作,确保各项任务与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是抓实“关键少数”。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,通过党工委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习,将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系。全年组织专题学法、集体学法7场次,组织干部职工参加年度法治理论知识考试,参考率与合格率均达到100%
(二) 推进依法行政,提升法治政府建设水平
一是规范行政决策程序。严格执行重大行政决策程序规定,凡涉及发展规划、重大项目、大额资金使用及关系群众切身利益的决策,均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。二是加强执法队伍建设与管理。扎实推进综合行政执法改革,组建“一支队伍管执法”专班,整合城管、安监、环保等领域执法力量。核定执法编制7名,现有持证执法人员7人。年内组织行政执法人员参加线上线下法律知识与业务技能培训3场,重点培训柔性执法、新修订法律法规等内容,参考率与合格率均达100%。
三是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。制定并公布街道“综合查一次”检查事项清单,联合区级部门开展跨领域联合检查2次,有效减少涉企检查频次。四是强化行政权力监督。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。全面推行政务公开,通过公示栏、政府网站等渠道,依法公开机构职能、政策文件、行政执法等信息。落实法律顾问和公职律师制度,街道及所辖四个村(社区)实现法律顾问全覆盖,为重大决策、合同审查、矛盾调处提供法律意见40余条。
(三) 深化普法宣传,筑牢全民守法社会根基
严格落实“谁执法谁普法”责任制,构建“大普法”工作格局。一是宣传阵地立体化。紧抓“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等关键节点,利用院坝会、法治文化广场、微信群等线上线下渠道,全年开展“法律进社区、进乡村、进学校、进企业”等各类法治宣传活动60余场次,悬挂标语30余条,展板6块,制作固定标语15条,张贴宣传海报145份,发放宣传资料近3000余份。二是宣传内容精准化。针对不同群体开展订单式普法。对领导干部和执法人员,重点培训行政法律;对社区居民,侧重物权、婚姻家庭、防诈骗等生活法律,提供精准法律服务。同时,认真开展了法律进机关、进村(社区)、进学校、进民营企业等活动,增强群众学法、用法、守法、护法的自觉性,提高了群众参与法治建设的积极性。
(四) 坚持依法治理,维护社会和谐稳定根基
一是构建多元矛盾化解体系。街道成立应急快反小组和矛盾纠纷调解小组两支队伍,实行“以岗定人”,将14个科室站所52名干部职工全部纳入基层治理指挥中心及四个板块中进行岗位管理。形成基层治理事件发现、上报受理、调度指挥、协同处置、督办反馈的工作闭环。全年成功调解矛盾纠纷157件,调解成功率达98.3%。二是深化社会治安综合治理。依托数字重庆建设,按“以岗定人”工作思路,14个科室站所50名干部职工全部纳入基层治理指挥中心及四个板块中进行岗位管理。辖区共划分56个网格,成立43个网格支部,配齐配强“一长三员”并正常运行。依托一体化治理智治平台,分级分类为街道150余人开通使用权限,网格员上传人、地、物、情等基础数据2万余条,完成“一标三实”数据2万余条,上报解决网格事项5000余条,下派任务清单2000余人次,基本形成基层治理事件发现、上报受理、调度指挥、协同处置、督办反馈的工作闭环。落实对扬言报复社会人员、吸毒人员、肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区服刑人员等特殊人群和重点青少年的服务管理措施,持续深入开展扫黑除恶专项斗争,健全治安巡逻防控体系,群众安全感指数不断上升。禁种铲毒始终保持产量“零”目标。三是推进信访法治化。严格落实信访工作责任制,规范信访事项受理办理程序。全年受理信访案件42宗,按期答复率100%。深入开展矛盾隐患排查,以解决重点疑难问题为突破口,落实党政主要领导定期接访和班子成员每周轮流带班接访制度,将法治政府建设融入日常,依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题,有效实现信访案件“减存量、控增量、防变量”工作要求,妥善处置龙中芬、黄亿辉等问题。
二、存在问题
(一)法治力量建设与基层治理高要求不匹配,存在“人少事繁、技弱”的瓶颈。
一是执法保障资金投入不足。由于缺乏足够的经费支持,执法装备缺乏,特别是执法车辆的短缺,严重影响了执法工作的正常开展。这导致执法人员在执行任务时常常面临交通不便的问题,不仅降低了执法效率,也增加了执法成本。二是执法人员结构老龄化。街道综合行政执法队伍中,中老年执法人员占比较大,他们虽然具有丰富的执法经验,但面对日益复杂的执法环境和不断更新的执法要求,往往力不从心。同时,年轻执法人员的比例相对较低,缺乏新鲜血液和活力。这种老龄化的结构不仅影响了执法队伍的整体效能,也制约了执法工作的创新发展。
(二)普法宣传供给与群众多元需求不契合,存在“覆盖广、渗透浅”的现象。
一是普法宣传形式传统单一。主要依靠悬挂标语、发放资料、召开院坝会等传统方式,虽然也利用了微信群,但整体上对短视频、直播、互动小程序等新媒体、新技术的运用不足,对年轻群体吸引力不够,智慧普法模式尚未有效建立。
二是宣传内容针对性不强。普法内容多以法律条文宣讲为主,与群众关心的物业管理纠纷、民间借贷风险、劳动合同纠纷等热点问题结合不够紧密,未能充分提供“以案释法”式的深度解读,导致群众“听得多、用得少”。
(三)纠纷化解机制与源头治理高标准有差距,存在“治已病多、防未病少”的倾向。
一是源头预防能力不足。矛盾排查调处多集中于事后化解,对征地拆迁、项目建设、小区管理等易引发纠纷的领域,前置性的风险评估、法律宣传和民意沟通不够充分,导致矛盾“存量”化解压力大,“增量”仍在产生。二是多元解纷效能未完全释放。虽然构建了“应急快反+矛盾调解”两支队伍和网格化体系,但人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接联动不够顺畅,“法律顾问”和“法律明白人”在预防和化解前端纠纷中的专业作用发挥尚有提升空间。三是信访法治化引导有待加强。对于部分历史遗留问题应引导当事人通过行政复议、诉讼等法定途径解决的力度和成功率仍需提高,法治在定分止争中的权威性有待进一步树立。
三、工作建议
(一)在夯实基层法治根基上求突破。
一是推动力量下沉与整合。积极向上级争取编制和资源支持,同时整合现有力量,探索建立“街道综合执法+部门专业支撑+法律顾问智库”的协同模式。建立执法人员与司法所、县级执法部门骨干的“师徒结对”机制。二是强化专业精准培训。重点培训新修订法律法规、行政执法“三项制度”规范实操、突发事件依法处置及群众工作能力。三是完善考核激励机制。将办案质量、群众评价、法律知识考核纳入执法人员绩效评估,探索实施案件质量终身负责制,激发队伍内生动力。
(二)在优化法治化营商环境上创品牌。
一是为重点企业和有需求的小微企业配备由街道干部、法律顾问组成的咨询队伍,提供“一对一”的合规经营指导、法律风险排查和合同审查服务。二是定期举办“法治营商环境恳谈会”,搭建常态化政策宣讲与问题反馈平台。对企业反映的共性问题,及时形成法治建议上报或推动政策完善。三是深化“综合查一次”改革。动态完善检查事项清单,扩大跨部门联合检查覆盖面,最大限度实现“进一次门、查多项事”。全面推行柔性执法,推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段。
(三)在培育全民法治信仰上出实招。
一是打造立体化智慧普法矩阵。在巩固传统阵地同时,开设街道官方短视频普法账号,围绕《民法典》、反诈、未成年人保护等主题,制作推送系列短文、视频。推广在线法律知识竞赛、扫码学法等互动形式。二是推行“点单式”精准普法。针对社区居民、企业员工、学校师生、网格员等不同群体,制定差异化普法“菜单”。组织律师、执法人员深入小区、企业、学校,开展“以案说法”讲座和现场咨询。三是深化“谁执法谁普法”责任制。制定并公示街道年度《普法责任清单》与《普法计划》,定期召开普法联席会,形成齐抓共管大格局。
龙门街道党工委、办事处将以此次自查为契机,以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加创新的举措,全力补短板、强弱项、提能力,奋力开创全面依法治街和法治政府建设新局面,为建设更高水平的平安龙门、法治龙门提供坚强保障。
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