中共福田镇委员会

福田镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

为贯彻落实党中央关于全面推进依法治国重大决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作,我镇党政主要领导切实履行好推进法治建设第一责任人职责，坚持重要任务亲自督办、重点环节亲自协调，积极贯彻落实各级党委、政府关于法治建设的决策部署。现将福田镇2025年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措与成效

(一) 深化理论武装，筑牢法治思想根基

一是将习近平法治思想贯彻工作始终。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，组织党政班子进行专项学习2次，把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》作为集体学习必读篇目。通过举办法治讲座、进行集中研讨等多种方式，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，全面落实领导干部学法制度;将宪法、民法典等列为必学内容，组织广大党员干部和村支两委开展专题学习，引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式的能力、水平。

二强化普法宣传工作实效。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，以“八五”普法作为有力抓手，紧扣“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进习近平法治思想“十进”活动，深入推进法治宣传进村(社区)、进机关、进校园，累计组织开展各类普法宣传活动50余次,发放各类宣传资料20000余份，受教育干部、群众30000余人次。启动“法律明白人”培养，选定“法律明白人”88人，指导参与矛盾纠纷调解47件，矛盾纠纷调解系统共录入案件1251件:书面案件539件，口头案件712件，领导干部接访下访260余次。

三是统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，统筹推进“一规划两纲要”在本地贯彻落实，基本形成了全方位法治工作格局。法治政府建设方面，成立镇法治政府建设领导小组，构建形成了司法行政部门主导、多部门协同、全社会参与的多元化工作机制，法治政府建设的结构体系更加完善。法治社会方面，统筹基层网格员、社区(村)法律顾问、人民调解员、法律明白人等基层力量，积极拓展矛盾纠纷、行政争议化解渠道，遇事找法、办事依法水平显著提升，法治社会建设的整体施策更加全面和规范。

(二) 加强党的领导，健全法治工作机制

一是成立了镇党委书记镇长任组长的双组长工作领导小组。制定专项行动方案,组织全镇开展全方位、无死角、立体化大排查。二是召开专题会议，安排部署专项行动，定期召开领导小组会议研判矛盾风险，持续推进专项行动纵深开展取得良好成效。三是领导带头。主要领导带头示范，把责任扛在肩上、抓在手上，坚持领导干部公开接访、带案下访制度。针对排查出来的矛盾纠纷，坚持逐案研判落实化解方案、逐案成立包片领导任组长的一案四包责任专班精准指导化解矛盾纠纷。强化村(社区)干部和网格员的工作职责，发挥隐患排查的作用，将矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，干在实处，夯实村(社区)社会治理基础。

二是切实推进法治议事协调机构作用发挥。充分发挥依法治镇办公室在法治建设工作中的统筹作用，设置专门日常办事机构，配齐配强工作队伍，组织召开会面依法治镇会议，调整充实了法治政府建设领导小组，研究印发了相关文件;依托各职能办公室，组织召开会议对违建拆除、信访维稳、安全生产等工作进行了专项研究，实现把法治精神嵌入到各个环节、领域。

二、面临的挑战与不足

(一) 执法监管存在短板，过程管控待加强

福田镇作为曾经的产煤大镇，原煤蕴藏量达2600万吨以上，是全县规模最大的煤炭产业重镇，采煤成为当地老百姓最大的一条致富路。在2016年全面关闭煤矿之前，一直存在私挖盗采露天煤现象。近年来，露天煤非法开采现象虽有所缓解，但仍有不少非法盗采煤矿者利用一些村地处高山、住户稀少且四周被植被遮挡等特点，在节假日和夜间从事违法开采活动，对我镇生产安全及生态环境造成极大威胁。我镇在对非法开采行为进行打击的过程中，也暴露出执法监管的各种问题。由于偏远山区、偏僻林区前往采煤点的公路干道沿线未安装实时监控设施，以及各采煤点以及一些公路主干道旁，没有设置道路检查站或者没有人员站岗执勤，跟踪检查、执法管控力度薄弱,私挖盗采者往往在这些特殊区域及节假日、夜晚等特殊时段携带器械,进山从事非法开采活动。

(二) 协同机制不畅，执法合力待增强

联动机制不畅通,工作合力有待增强。"事前、事中、事后”环节之间存在“信息断链”问题,缺乏协同畅通的联动机制。主要体现在事前防范不足、事中措施单一、事后监管缺失。部分赋权部门对监管和执法关系的认识上还有偏差，具体而言，打击过程管控方法老套低效、跟踪巡逻不及时、执法力量相对分散，存在“一放了之”“属地泛化”“照搬照转”等问题，导致难以及时发现私挖盗采煤矿行为、并迅速反应，及时制止非法行为。

(三) 专业力量薄弱，执法能力待提升

专业执法人员和法治审核人员紧缺，执法水平有待提升。乡镇现在综合执法大队的人员较多由机构改革时由各机构人员转任,相应的业务知识和能力都不足以胜任现有岗位。乡镇应急办、安监办、规建办等部门在检查违法线索时,对于私挖盗采者,一经发现,只有现场制止权和教育权,没有现场执法权，导致处罚达不到震慑效果。法律专业人才和法务工作者紧缺，执法人员业务水平参差，都一定程度制约了执法工作的顺利开展。

(四) 权责匹配不均，主体衔接待优化

行政管理与行政执法主体错位。目前由乡镇执行的行政处罚、行政强制及行政检查有部分相对应的行政许可权不对应。造成审批、监管和执法分属不同层级，难以形成合力。比如乡镇承接的自然资源、城管、住建水利、农业农村等执法部门的事权，但与之对应的审批权仍分属不同部门。

三、下一步工作建议

(一) 聚焦能力建设，提升执法专业水平

切实加强队伍建设，提高执法业务水平。有计划地招收法律专业人才，科学配置执法人员，持续提升执法人员的业务能力。发挥好法律顾问的作用，通过法制审查，把好行政执法决定的法律关。着力提升执法人员的法律知识、业务水平、法治思维和法治意识，确保事权下放能够“放得下、接得住、管得好”。

(二) 强化部门协同，凝聚执法监管合力

紧密协调配合,增强工作合力。要强化相关单位、部门“一盘棋”意识，既分工负责，又协作配合，增强工作合力，提升执法效能。要切实落实行业主管部门行业监管主体责任，依法履行源头监管、监督检查、专项检查、业务指导等工作职责,坚决杜绝“一放了之”;要严格执行行业主管和乡镇综合执法部门之间关于举报投诉受理、案件移送、协调对接、信息共享、指导培训、争议处理等工作制度，细化工作措施，加强对执行情况的监督检查和责任追究,切实增强工作合力。

四、2026年工作规划

2026年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，以提升依法行政能力和基层治理效能为核心目标。主要举措包括:一是强化依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，确保所有重大决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问作用。二是规范行政执法，全面深化行政执法“三项制度”，加强执法人员资格管理和业务培训，提升执法规范化和公信力。三是优化政务服务，深化“放管服”改革，推动更多服务事项“一网通办”，加强政务公开，营造稳定公平透明的营商环境。四是创新基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元矛盾纠纷化解机制，推动“法治+网格”融合，提升普法宣传针对性和实效性，夯实法治社会根基。通过以上措施，力争实现法治建设水平显著提升，为镇域高质量发展提供坚实保障。

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2026年1月15日