001781

秘  密

特  急

福田委发〔2025〕8号

中共福田镇委员会

福田镇人民政府

关于印发《福田镇关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治再抓两年工作实施方案》的

通知

各村（社区）、机关各内设机构，事业单位、镇属各单位：

经镇党委、政府研究，现将《福田镇关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治再抓两年工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                            中共福田镇委员会

                          福田镇人民政府

                                     2025年5月19日

（此件公开发布）

福田镇关于群众身边不正之风和腐败问题

集中整治再抓两年工作实施方案

为切实贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边不正之风和腐败问题系列重要指示批示精神，纵深推进基层正风反腐，根据巫山县集中整治工作专班《关于印发<巫山县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作专班运行机制>的通知》〔2025〕1号文件要求，结合我镇实际，现制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在践行“两个维护”的政治高度，准确把握深化集中整治工作再抓两年的政治要求、最新部署和阶段性任务，强化政治担当、扛稳主体责任，加大工作力度、推进重点整治，创新方法举措、办好民生实事，坚持有案必查、推动案件查办，结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导广大党员干部增强宗旨意识、群众观念，真正把群众难题解决好、把群众利益维护好，坚定不移把集中整治向“大纵深”推进。

二、强化组织领导，成立工作专班

组    长：赵曾勇    党委书记

          陈世玉    党委副书记、镇长

副 组 长：刘  辉    党委副书记

刘  军    副镇长

李安元    副镇长

            詹冠军    副镇长

汪  泉    组织委员

刘振壮    政法委员、人武部长

徐兴億    宣传委员

谭  华    副镇长

易纯华    副镇长

李朝平    纪委书记

万传品    综合行政执法大队队长

唐明清    产业发展服务中心主任

成员单位：镇纪委办公室、党的建设办公室、经济发展办公室、平安法治办公室、便民服务中心（退役军人服务站）、民生服务办公室、产业发展服务中心、村镇建设服务中心、综合行政执法大队、新时代文明实践中心、巫山县规划和自然资源局福田镇管理所、福田镇市场监督管理所、福田镇卫生院、福田教育督导中心、福田小学、福田中学、福田幼儿园、福田镇派出所、中国邮政（福田分局）、各村（社区）。

工作专班下设办公室于福田镇纪委办公室，由冉玉榕同志任办公室主任，负责统筹协调、汇总上报等工作。

三、整治重点及任务分工

聚焦整治殡葬领域腐败乱象专项行动，聚焦继续深化的中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题专项整治，聚焦2025年新增的乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，聚焦高标准农田建设突出问题专项整治（市级重点整治项目），聚焦16件群众身边具体实事；围绕巡视巡察、专项审计反馈涉及重点整治内容的问题和"民呼我为"平台等群众反映强烈的突出问题。整治时间为2025年至2027年。

（一）全国性专项行动

1.整治殡葬领域腐败乱象专项行动

（1）坚决查处党员干部、公职人员殡葬领域腐败问题。

（2）坚决打击殡葬领域其他违法行为和犯罪活动。

（3）坚决纠治党员干部、公职人员在殡葬工作中的不正之风。

（4）深化以案促改促治。

（5）加强对各村（居）“活人墓”、硬化大墓整治成效巩固的日常督查指导，对整治过程中涉及违法违规行为开展联合执法活动。

责任领导：詹冠军、刘军、谭华

主体责任：村镇建设服务中心、民生服务办公室、产业发展服务中心、各村（社区）

监督责任：镇纪委

2.中小学“校园餐”

（1）持续整治学校食品安全责任落实方面问题。

（2）持续整治营养膳食补助、学生餐费等资金管理使用方面问题。

（3）持续整治学校食堂经营管理方面问题，深入纠治截留挪用膳食经费、校园食材采购谋私贪腐等问题。

（4）持续整治学校食品安全卫生管理方面问题，深入纠治食品卫生不达标等问题。

责任领导：徐兴億、谭华、易纯华

主体责任：福田教育督导中心、经济发展办公室、福田小学、福田中学、福田幼儿园、福田镇市场监督管理所

监督责任：镇纪委

3. 农村集体“三资”管理

（1）严肃查处资金、资源、资产管理方面问题，深化整治农村集体“三资”底数不精准、管理处置不规范等问题。

（2）严肃查处党员干部在村级工程方面违纪违法问题。

责任领导：汪泉

主体责任：经济发展办公室、党的建设办公室、各村（社区）

监督主体：镇纪委

4.乡村振兴资金使用监管

（1）财政惠农惠民补贴资金使用监管方面问题。监督推动纠治审核把关不严、不及时，超标准、超范围及重复发放，迟拨滞拨、未按要求公开公示等问题。严肃查处优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占，以及在群众申领拨付过程中敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为。

（2）乡村振兴项目资金使用监管方面问题。监督推动纠治违反“三重一大”议事规则，擅自决定项目立项、审批和资金分配，未按规定公开公示；超范围、超额度列支工作经费，违规支付中介费、在项目申报中引导接受中介机构服务或以中介机构名义向政府相关部门直接代理申报资金项目；履行资金使用监管责任不力，拨付不及时不到位甚至挤占挪用；竣工验收不规范，监督检查“走过场”，项目建成后运营管护不到位，导致闲置废弃等问题。严查贪占套取项目资金，违规干预插手项目招投标及建设、验收，谋取不正当利益；脱离实际盲目上项目，弄虚作假、多头申报、重复申报，搞“政绩工程”、“形象工程”等问题。

（3）乡镇财政资金使用监管方面问题。监督推动纠治内控机制不健全，财政预算支出、工程项目资金监管、食堂经费管理不到位；财务管理不规范，资金支付手续不齐全，出纳会计“一肩挑”；私设“小金库”、白条入账，变相滥发津补贴或福利；乡镇干部违规向乡镇借款长期不还等问题。严查以广告宣传费、办公费、接待费、信访维稳费、征地拆迁费、环境整治费等名义贪占套取乡镇财政资金，以及违规接待、违规吃喝、违规送礼等违纪违法行为。紧盯违规干预插手项目建设，暗箱操作、内外勾结、权钱交易等行为，着力推动解决工程建设领域易发、频发的问题。

责任领导：汪泉、易纯华、刘军、李安元、詹冠军、徐兴億、唐明清

主体责任：经济发展办公室、村镇建设服务中心、平安法治办公室、民生服务办公室、便民服务中心、产业发展服务中心、各村（社区）

监督责任：镇纪委

5.医保基金管理

（1）整治欺诈骗保和违规使用医保基金问题。监督推动纠治定点医疗机构通过虚假诊疗、虚构住院、串换医疗项目或药品耗材、重复收费、分解收费、超标准收费、过度诊疗，定点零售药店通过以购药名义空刷医保卡、倒卖“回流药”、将保健品等串换成医保药品、伪造处方销售药品耗材，职业骗保人通过协助非参保人员骗取医保资格、非法收集参保人员医保信息虚假报销、协助医院组织参保人员虚假住院、组织转卖倒卖药品，参保人通过转卖倒卖药品、重复报销、冒名就医买药等方式欺诈骗保和违规使用医保基金问题。严查党员干部、公职人员贪污挪用医保基金，内外勾结欺诈骗保，串通一气对抗调查等问题。

（2）整治医保基金使用监督管理不力问题。监督推动纠治医保基金审核不全面、违规办理医保待遇、违规支付医保费用、违规拖欠“两定”机构费用；违规审批设立医疗机构、开设药店；医疗机构超编制设立床位、违规购置大型医疗设备，非法行医、超范围执业；公立医疗机构向科室和医务人员下达创收指标，将医务人员薪酬与药品、检查、化验等收入挂钩；地方挤占挪用医保基金，财政供养单位医保费缴纳不到位；第三方经办机构违法违规等问题。严肃查处党员干部、公职人员失职失责，有案不查、包庇纵容，利用医药机构审批和业务管理、“两定”机构资格准入及资金拨付等以权谋私、收受贿赂等问题。

（3）破解制度机制难点堵点。监督推动解决地方医疗资源与实际需求错配、医疗机构盲目扩张，预算编制违规、预算执行不力造成医保基金赤字；“两定”机构及人员信用管理机制不健全，对违规使用医保基金问题难以“监管到人”、“处罚到人”；医保、卫生健康、市场监管等部门数据贯通不足，对欺诈骗保联合惩戒不够等问题。

责任领导：徐兴億、谭华、易纯华

主体责任：便民服务中心（退役军人服务站）、经济发展办公室、民生服务办公室、福田卫生院、各村（社区）

监督责任：镇纪委

6. 养老服务

（1）涉老资金发放管理方面问题。监督推动纠治执行养老保险政策有偏差，资格认定不准确、审核把关不严，违规领取或发放不及时、不到位；养老服务相关奖补资金、项目资金等发放管理不规范、不透明、不公开；落实税费减免优惠等养老服务扶持政策不到位等问题。严肃查处党员干部、公职人员优亲厚友、吃拿卡要，利用职务便利虚报冒领、贪污侵占、截留挪用各类涉老财政补贴资金等行为。

（2）养老机构服务监管方面问题。监督推动纠治养老服务机构财务管理不规范、内控机制不健全；养老服务机构照料护理管理责任落实不到位、消防和食品卫生安全存在风险隐患、从业人员服务意识差；行业主管部门日常监管缺位、违规审批养老服务项目等问题。严肃查处监管失职失责，向养老服务机构转嫁摊派费用，插手干预养老项目建设、搞利益输送等违纪违法行为。

（3）老年人权益保护方面问题。监督推动纠治老年人住院护工陪护管理不规范，养老服务机构和从业人员欺老、虐老，以承诺高额利息或回报为诱饵搞非法集资，以预收费名义实施诈骗，老年人药品、保健品虚假宣传等问题。严肃查处党员干部、公职人员违规参加老年保健品论坛等活动、为“天价”保健品站台宣传搞利益输送等问题。对老年人权益保护责任落实不力，致使老年人人身和财产权益受到侵害的，严肃追责问责；对践踏社会底线，造成严重后果和不良影响的，坚决从严从重查处。紧盯“学生餐”管理不规范、截留挪用学生餐费和补助、强制或变相强制购买教辅材料、社会事务加重教师负担等问题，持续开展教育系统专项治理。

责任领导：詹冠军

主体责任：民生服务办公室

监督责任：镇纪委

（二）市级重点整治项目

1.高标准农田建设突出问题专项整治

（1）整治落实高标准农田建设工作不力问题。

（2）严肃查处项目建设方面问题。

责任领导：汪泉

主体责任：产业发展服务中心

监督责任：镇纪委

（三）16件群众身边具体实事任务分解

1.整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资，拖欠环卫工人工资，村党组织书记、村民委员会主任工资不能按时发放问题

责任领导：徐兴億、刘军、易纯华

主体责任：便民服务中心（退役军人服务站）、村镇建设服务中心、经济发展办公室

监督责任：镇纪委

2.整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题

责任领导：刘军

主体责任：村镇建设服务中心

监督责任：镇纪委

3.整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题

责任领导：刘振壮、李安元、万传品、谭华

主体责任：平安法治办公室、综合行政执法大队、福田镇派出所、福田镇市场监督管理所

监督责任：镇纪委

4.整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题

责任领导：谭华

主体责任：经济发展办公室、福田镇市场监督管理所

监督责任：镇纪委

5.整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题

责任领导：刘振壮、李安元、谭华

主体责任：平安法治办公室、综合行政执法大队、经济发展办公室、福田镇市场监督管理所、各村（社区）

监督责任：镇纪委

6.整治利用征订教辅、购买校服谋利等问题

责任领导：徐兴億

主体责任：福田镇教育督导中心、福田小学、福田中学、福田幼儿园

监督责任：镇纪委

7.整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题

责任领导：徐兴億

主体责任：新时代文明实践中心

监督责任：镇纪委

8.整治城镇燃气安全问题

责任领导：易纯华

主体责任：经济发展办公室

监督责任：镇纪委

9.整治货车司机投诉处置效率质量不高等问题

责任领导：詹冠军

主体责任：村镇建设服务中心

监督责任：镇纪委

10.整治骗取套取社保基金问题

责任领导：徐兴億

主体责任：便民服务中心（退役军人服务站）、各村（社区）

监督责任：镇纪委

11.整治不动产“登记难”问题

责任领导：刘军、汪泉

主体责任：村镇建设服务中心、经济发展办公室、各村（社区）

监督责任：镇纪委

12.整治社会救助不到位问题

责任领导：詹冠军 

主体责任：民生服务办公室、各村（社区）

监督责任：镇纪委

13.整治农村供水工程运行管护不到位等问题

责任领导：谭华

主体责任：经济发展办公室、各村（社区）

监督责任：镇纪委

14.整治农村地区领取邮件快件违规收费问题

责任领导：詹冠军

主体责任：镇村建设服务中心、市场监管所、中国邮政（福田分局）、各村（社区）

监督责任：镇纪委

15.整治重复医疗检查检验、违规收费问题

责任领导：易纯华 

主体责任：民生服务办公室、福田卫生院、各村（社区）

监督责任：镇纪委

16.严打“村霸”、“乡霸”、“沙霸”、“矿霸”、“街霸”、“市霸”等突出黑恶

责任领导：刘振壮、李安元

主体责任：平安法治办公室、福田镇派出所

监督责任：镇纪委

四、工作安排

（一）深入自查自纠。相关办公室、村（社区）承担主体责任，负责人亲自抓总负责，明确专人开展工作，并严格对照整治重点和16件民生实事，对所辖所管领域开展自查自纠，全面掌握情况，摸清问题底数。各主体责任单位每两周报送自查自纠情况（详见附件）至福田镇纪委办公室。

（二）拓宽问题线索来源。强化信访举报平台及“码上举报”“廉情驿站”运用，整合各类渠道收集群众诉求、信访举报、网络舆情等问题及意见，着力发现突出问题。各办公室、村（社区）要坚持深入基层、深入群众、深入一线访民情、听民意、找问题、寻线索，推动问题线索搜集关口前移。

（三）精准处置问题线索。坚持严的基调，紧盯关键少数、重要岗位，查处一批有分量的案件，为群众解决实际问题。对已办结群众身边不正之风和腐败问题线索开展全面梳理、起底，对在办问题线索加快督办，限时办结。对上级交办问题线索快查快办，对新受理问题线索一律由镇纪委办理，确保案件质量经得起实践、历史和人民的检验。

（四）强化工作督导。各办公室、村（社区）要将集中整治作为重要任务之一摆上日程，联村领导靠前指挥、跟进指导，全面加强对集中整治的组织领导和督促指导；镇纪委会同有关单位紧扣集中整治内容，对照时间节点，定期对集中整治情况开展专项督导，做好指导，着力发现问题。

（五）推动系统施治。对发现问题综合运用台账管理、动态跟踪、限时整改，完善闭环落实机制。镇纪委认真分析研判查处问题整改的体制机制短板和监管漏洞，制发工作提示函、整改通知书、纪检监察建议书，完善督办、反馈、回访、评估闭环工作机制。

（六）发掘典型案件。结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，充分运用“以案四说”开展警示教育，对专项整治期间查处的典型案例由镇纪委进行通报，对发现的正面工作典型进行宣传，提炼总结经验做法形成镇级示范案例，力争在巫山县集中整治工作专班《工作简报》上刊发。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各办公室、村（社区）、相关镇属单位要深刻认识开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作再抓两年的重要意义，切实加强组织领导，抓好统筹协调，坚决维护人民群众切身利益、推动福田进一步发展。

（二）强化贯通联动。镇纪委要对照目标任务和进度安排，强化与各办公室协作配合，推动强监督强监管同向发力、“两个责任”一体落实。

（三）正面宣传引导。加强舆情风险防控，注重谨慎稳妥，及时关注、妥善处置有关舆情，防止发生极端事件、重大舆情和负面炒作。

附件：福田镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治中推动具体实事办理情况台账