巫山县司法局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，巫山县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神及市委六届历次全会部署，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：。

一、2025年主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。一是筑牢思想根基。持续深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是压实工作责任。严格落实法治建设第一责任人职责，制定工作要点与责任清单，明确目标任务、责任分工和完成时限，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作格局。三是健全推进机制。筹备县委全面依法治县委员会第九次会议，牵头组建联合督察组开展2025年全面依法治县和法治政府建设督察工作。推动法治督察与纪检监察等贯通联动，持续拧紧责任链条，提升监督效能。

（二）严把规范关口，提升依法决策水平。一是规范审查流程。推动制定并公布县政府年度重大行政决策事项目录，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定等法定程序，着力提升重大行政决策科学化、规范化、法治化水平。2025年对县委、县政府重大合同、重大行政决策等合法性审核93件。二是强化文件管理。健全行政规范性文件监督管理机制，定期开展行政规范性文件清理。2025年合法性审核8件，开展集中清理以及涉及“一老一小”服务保障体系等规范性文件专项清理工作4次，现行有效县政府行政规范性文件61件，部门行政规范性文件14件，乡镇（街道）规范性文件13件。三是畅通民意渠道。大昌人民法庭被确立为重庆市人民政府基层立法联系点，吸纳立法信息采集员21名，专家库成员7名，并在巫山县大昌镇马家堡社区设立法信息采集点1个。设22个法治观测点和34名法治观察员，触角延伸到村组法律明白人和人民调解员群体，从社会“神经末梢”收集“金点子”。

（三）严格依法行政，监督体系不断健全。一是行政执法改革“显成效”。动态调整乡镇（街道）综合行政执法事项清单，完善“一支队伍管执法”等机制，借助数字应用打造多跨协同“综合查一次”组团式执法。推动县级执法部门全量入驻“执法+监督”一体化数字应用，实现执法事项全上平台、执法队伍全员管理、执法活动全程网办、执法行为全量监督。二是规范涉企执法“强监督”。制定《巫山县深化涉企行政执法改革实施方案》，推进行政检查减量化、行政处罚规范化、信用监管精准化、执法监督效能化、数字支撑智慧化，系统构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”涉企行政执法新模式。严格落实“四张清单”，实行“首违不罚”“轻微免罚”制度，广泛推行柔性执法。大力推行“非现场检查”、“信用+执法”，对涉企行政检查实行全量计划管理。开展规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法、趋利性执法等突出问题。三是强化行政复议“筑防线”。扎实推进行政机关“一把手”出庭出声，2025年办理县政府行政应诉案件30件，无败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率100%。办理行政复议案件144件，调解率48.4%，复议后起诉仅11件，实质化解率达91.13%，且复议后无败诉案件，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。强化复议意见书、建议书的落实，监督复议决定履行，完善违法违纪线索移送和责任追究制度，做好监督的“后半篇文章”。

（四）夯实普治融合，法治服务惠及民生。一是统筹普法工作，营造法治氛围。探索沉浸式普法“新路径”，开展普法直播4次，浏览量超三十万人次。狠抓领导干部学法用法考法，组织11300余名公职人员参加2025年法治理论考试，合格率100%。落实法治副校长制度，全县112所幼儿园及中小学共聘任法治副校长166人，覆盖率达100%。持续优化法律明白人“1+N”培养模式和乡村院落“法治+”建设模式，截至2025年底，全县培育法律明白人1783名，评选“学法用法示范户”955户，建设“法律之家”41个。二是强化基层治理，融入法治理念。坚持“源头预防、非诉在前、多调联动”工作目标，不断健全大调解体系建设。2025年运用“重庆调解在线”应用调解案件12000余件，调解协议履行率99.98%。严格落实重点人群“1+4”服务管理工作机制，全市首创“重庆安帮”应用，有效降低帮教对象再违法犯罪风险；专业化心理辅导让社区矫正对象不断由“管得住”向“矫得好”提升。三是提升法律服务，深耕法治惠民。全县26个公共法律服务工作站和340个工作室，形成“司法所+法律服务机构+法律顾问”的工作模式。持续深入打造“法援惠民生”品牌，积极落实2025年新实施的《重庆市法律援助条例》，大力推行法律援助经济困难状况诚信承诺制。2025年累计受理法律援助申请644件，为受援人挽回经济损失（或取得利益）1048.33万元。

二、存在的问题

（一）法治宣传教育有待加强。普法宣传的创新性与实效性有待加强，普法形式较为单一，工作亮点特色较少，缺少通俗易懂、贴近群众生活的鲜活案例。法治文化阵地建设有待加强，贴近实际、贴近生活、贴近群众的法治宣传节目有待进一步挖掘。

（二）法治队伍建设有待加强。各类法治人才不足，行政执法单位执法力量薄弱，执法人员年龄结构不优，专业知识不足、业务能力不强，综合素质不高，依法行政与执法规范化水平仍需提升。少数执法人员数字化应用能力不足，不熟悉“执法+监督”数字应用功能，不习惯线上开展执法工作，系统操作不熟悉、不规范。

（三）行政执法监督有待加强。部分执法单位内部执法监督虚化，法制审核人员常一人多职、变动频繁，导致监督缺位。基层专业人员力量不够、队伍专业化水平不高等问题导致监督能力不足。对大量日常执法行为的常态化、长效化监督力度不够，部分执法问题未能被及时发现和纠正。

三、下一步打算

（一）聚焦思想引领，法治宣传彰显新成效。扎实开展普法宣传，持续加强基层法治文化阵地建设，科学谋划并严格落实“九五”普法规划。推出更多群众喜闻乐见的法治宣传作品，不断提升普法针对性和实效性。

（二）聚焦队伍建设，规范执法树立新形象。全面加强行政执法队伍专业化建设，着力提升执法人员的业务素养和依法履职能力。持续深入推进“大综合一体化”行政执法改革，加快完善“乡镇吹哨、部门报到”行政执法工作机制，全面适应“数智执法”工作要求。

（三）聚焦效能提升，执法监督构建新格局。完善行政执法内部监督制约机制，构建科学有效、运行顺畅的执法监督体系，提升监督的精准性和覆盖面。健全常态化、长效化执法监督检查机制，确保行政权力在法治轨道上规范运行。

巫山县司法局       

2026年2月25日££££