2025以来,我委法治工作坚持以依法行政为核心,以强化管理、规范行为、严格程序为原则,通过完善单位管理制度、加强队伍建设、规范执法行为、强化执法监督,严格落实“三项制度”,做到了领导重视,工作创新,措施有力,切实提高依法行政的能力和水平。现将我委相关工作汇报如下:
一、2025年法治建设成效及亮点
(一)强化组织领导,切实承担法治政府建设主体责任。
我委始终将法治政府建设摆在突出位置,纳入年度重点工作计划。一是健全领导机制。成立以主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组,明确职责分工,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制科室牵头协调、执法支队具体负责、委属各单位及机关科室齐抓共管的工作格局。二是压实法治责任。将依法行政、规范执法、普法宣传等要求分解到具体部门和个人,纳入年度考核体系,确保法治建设责任层层传导、落到实处。三是坚持科学决策。严格执行重大行政决策程序规定,对于涉及重大执法行动部署、重要规范性文件制定、重大案件处理等事项,坚持集体讨论决定,并注重听取法律顾问意见,确保决策科学、程序正当、过程透明。
(二)深化教育培训,巩固提升全员学法懂法用法机制。
我委将提升交通执法人员法治素养作为基础性工程常抓不懈。一是聚焦重点学法。将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》以及新出台、新修订的交通运输法律法规规章作为学习重点。通过党组理论学习中心组学习、专题法治讲座、业务骨干授课等形式,2025年组织集中学法3次,参训人员覆盖率达100%。二是创新学法载体。充分利用“学习强国”、中国法律服务网、交通执法在线学习平台等线上资源,鼓励执法人员开展碎片化、自主性学习。组织开展典型案例研讨、模拟执法演练等活动2场,提升学习趣味性和实效性。三是严格资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,一线执法人员持证上岗率100%。
(三)严格程序标准,持续规范交通运输行政执法过程。
我委聚焦制度执行,推动执法规范化走深走实。一是扎实落实行政执法“三项制度”。以行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度为规范执法的重要抓手,通过制度刚性约束,执法规范化水平显著提升,在近期市交通执法总队随机抽查我委下属交通执法支队116件案件开展案件评查,案件合格率达到100%。二是严格执行裁量基准。在作出行政处罚决定时,始终以违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度为基础,在法定权限和裁量基准范围内进行精准量化处理,确保了过罚相当、罚教结合,从源头上杜绝“同案不同罚”等现象。近年来在市交通执法总队累计抽查的240余份案卷中,未发现存在裁量基准适用错误的情形。三是全程规范案件办理。2025年截至目前,已办结案件1006起,无超期办理情况,所有案件均严格执行立案、调查取证、告知(听证)、审查决定、送达执行等法定程序。严守法定程序与时限,统一文书标准和案卷管理,并通过定期案卷评查督促整改(每月不少于5份案卷抽查配合总队开展的常态化案卷评查工作),提升办案质量。
(四)积极受理监督,稳步推进党务政务信息公开透明。
我委坚持以公开促规范、以监督提质效,持续增强执法工作透明度与公信力。一是主动受理群众投诉。全面畅通群众监督渠道,依托12328服务热线、政务平台、举报电话等,认真受理和及时核查群众投诉举报,做到件件有回音,依法依规及时办理答复。截至目前,受理群众投诉举报302起,按时办结率达100%。二是拓展公开渠道。通过巫山县人民政府门户网站、公示栏、巫山本地媒体等平台,依法主动公开执法职责、执法依据、执法程序、执法人员信息、权责清单、行政处罚结果(除依法不予公开外)、投诉举报途径等。2025年累计主动公开各类信息40余条。
二、工作主要成效及亮点
(一) 执法效能显著提升,行业秩序持续向好。
通过严格规范执法,交通运输市场环境得到有效净化。2025年来,累计查处各类交通运输违法案件1006起(其中超限运输案件158起,出租车不规范运营案件20起,网约车违法案件300起,非法营运案件137起,摩托车非法载客案件305起,其他类案件86起),均已按时办结,案件办结率100%。重点领域整治成效明显,“摩的”非法载客查处数量同比下降16%,“黑车”查处案件数量同比减少23%,有效规范了交通运输市场秩序,切实保障群众出行安全。
(二) 队伍素质不断增强,执法形象明显改善。
系统的法治教育培训和严格的执法监督,促使执法人员法治意识、程序意识、证据意识显著增强。今年以来我委下属交通执法支队行政诉讼案件仅发生1起,行政复议率为0,执法争议与风险得到有效控制。执法人员规范执法、文明执法的自觉性提高,群众对交通执法工作的认可度和满意度稳步提升。
(三) 普法宣传深入人心,法治氛围日益浓厚。
落实“谁执法谁普法”责任制,结合“路政宣传月”、“安全生产月”、“信用交通主题宣传活动”等节点,深入运输企业、货运站场、渡口码头、公路沿线开展普法宣传活动。发放宣传单1000余份,张贴宣传海报40余张,并结合问卷调查(发放问卷200余份)精准掌握群众法律知识知晓度。有效拓宽了政策传导覆盖面,在引导群众遵纪守法和企业自觉守法经营等方面取得了切实成效。
(四) 制度体系日趋完善,权力运行更加规范。
行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”实现常态化、规范化运行,执法裁量基准得到细化统一。内部执法监督机制健全,通过案卷评查、执法评议考核等方式,及时发现并纠正执法偏差,执法权力在制度框架内和阳光下运行的格局基本形成。
(五) 创新实践取得进展,智慧执法初具雏形。
积极探索非现场执法模式,在重点路段、区域增设监控设备,利用科技手段辅助执法取证。应用交通运输打非治违信息系统,实现案件线上办理、数据归集分析,执法效率和规范化水平得到提升。积极推行柔性执法与说服教育,2025年以来累计教育劝导30余人次,办理“首违不罚”案件23件,体现了执法温度。
三、存在的问题
一是执法人员业务能力素质有待进一步提高。部分执法人员对法律法规掌握不深、理解不透,执法文书不能现场规范制作,影响执法效率和权威性。
二是调用“执法+监督”信用模型开展检查的次数较少。部分执法人员对“扫码入企”、调用信用模型开展执法检查的重视不足,导致排名较低。
四、下步工作计划
一是深化执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”,全面推进执法公示信息化、过程记录智能化、法制审核专业化。进一步完善执法流程标准,实现案件办理全过程留痕、可回溯管理,从源头上杜绝程序违法和证据缺失等问题。
二是强化执法人员能力建设。持续开展分层分类培训,重点加强法律法规、文书制作、现场处置、数字执法等实操能力训练。定期选取正反两方面典型案例,组织全员开展深度剖析和模拟推演,从实战中总结经验教训,全面提升一线执法的专业化与规范化水平。
三是强化科技赋能与监督应用。积极推进数字执法建设,依托数字化工具加强对执法程序、处理时限等关键环节的流程管控与节点监督,实现对执法行为的实时监督与程序预警,有效防范执法随意性。
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