2022年，在县委、县政府的坚强领导下，围绕《2022年度全县法制政府建设工作要点》各项目标任务，县城管局推进城市管理依法行政工作，不断规范执法行为，完善执法机制，提升城市管理执法服务水平，切实开展城市管理法治建设工作，现将推进法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效   

（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻落实党的二十大精神、市第六次党代会精神，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，党在中心组理论学习会议学习了党的二十大报告、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、市第六次党代会精神。以党关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导，强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政。学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在新时代新征程上展现新气象新作为。

（二）提高决策水平，规范执行合法性审查工作。严格贯彻落实党组会议议事决策制度，“三重一大”事项均提交局党组会议按规定进行集体讨论，科学决策。同时，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平。一是充分发挥行政决策的法律审查把关作用，始终把法律意见作为行政决策的重要参考依据；二是充分发挥法律顾问对行政决策的咨询论证作用，主动要法律顾问参与并征询其专业意见；三是严格把好项目合同事项的法律审查关，按照单位项目管理工作制度的规定，对签订的合同均进行法律审查，保障科学决策、民主决策、依法决策。

（三）推进严格规范文明执法，提高行政执法水平。在行政执法中全面推行“三项制度”，大力促进严格规范公正文明执法，努力做到执法信息公开透明、执法过程全过程留痕、执法决定合法有效，健全行政执法公示制度，提升行政执法能力和水平。一是加强城市管理执法。持续加大执法巡查力度，组织开展“城市管理综合巡查”、“综合执法”“蓝天行动”、“餐厨垃圾整治”、“违建治理”等专项工作，始终保持高压态势。二是提升案件办理。按照法定程序开展案件办理工作，截至目前，市容市貌、市容秩序等罚款共计44万余元，立案查处一般程序案件20余件，罚款金额共计7万余元。三是转变执法模式。全面推行“721工作法”（用70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决）和柔性执法、文明执法。

（四）加强执法队伍建设，提升队伍综合素质。一是配齐配强队伍。通过不断加强行政执法队伍和人员管理，完善执法人员考核机制，奖惩机制，追责机制，整合现有资源配置，科学调配人员力量，选优配强执法人员。进一步加强执法干部的培养和管理，二是组织全体干部职工参加中心组理论学习。通过对“党史党章党规”“习近平法治思想”等专题学习，并通过试卷、现场抽查测验学习情况，进一步激发全局干部职工学法用法的主动性和积极性，营造了领导干部和公职人员学法用法的良好氛围，参考率和合格率均为100%。三是重点开展对新修订《中华人民共和国行政处罚法》进行全员培训。2022年6月28日至30日组织开展了为期3天执法人员综合素能培训，共130余人参训，邀请驻县住房城乡建委纪检监察组组长为全体人员开展纪律作风培训;邀请县司法局法制科科长为全体执法人员开展新《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的培训学习，培训重点讲解行政处罚法新修订的内容，解答执法人员平时经常遇到的问题，同时强化执法督导，强调落实执法三项制度，推行说理式执法，落实免罚清单，不断强化执法工作人员依法行政意识。

（五）抓好执法监管，落实行政执法透明度。一是着力推进行政执法监管规范。持续开展维护城市管理市容秩序工作，积极推进建立综合行政执法管理监督系统，规范行政执法记录录入互联网监管系统，促进提升城市管理行政执法监管正规化、数字化、智能化、透明化。二是着力完善行政执法制度规范。加强对重点岗位、关键环节、敏感事项的监督制约，推进惩防体系、内控机制建设，重点抓好执法责任落实机制、执法目标管理机制、执法考核奖惩机制、执法活动监督机制四个方面的机制建设，着力解决“四风”突出问题。三是深入开展纪律作风明查暗访专项行动。以重庆市城市管理执法队伍执法纪律作风专项整治“百日行动”为契机，开展纪律作风专项督查，制定巫山县城市管理执法队伍执法纪律作风专项整治“百日行动”方案，成立工作领导小组，认真查摆规范机制制度、规范执法行为、规范服务活动等方面存在的问题，并对照问题制定整改措施，认真落实整改，有效解决了一批执法队伍在队容风纪、工作出勤、执法规范、服务作风等方面的突出问题。

（六）加强信息公开，促进行政行为规范透明。 2022年，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和市、县关于政务公开的决策部署等有关规定，严格落实“以公开为常态、不公开为例外”要求，提供多样化的政务公开渠道，充分运用数字信息化手段进行线上信息发布，扩大信息发布范围，实现信息发布更加智慧化高效化，有效加强政务主动公开工作。公开行政执法人员资格，在单位办公场所设立执法监督岗，公开执法人员照片和胸牌号,严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。通过微信公众号定期行政处罚情况，接受社会监督。

（七）开展学法工作，全面加强依法行政能力建设。严格落实行政机关工作人员学法用法制度，采取理论学习与工作实践相结合的方式，推动普法宣法，不断加强全体工作人员法治学习的主动性和积极性。一是引导全体干部职工主动学习城市管理领域新出台的政策规定，以法治思维提升业务能力，将学法普法宣法渗透到城市管理工作全过程；加强对领导干部的法规宣传工作，普及、督促全体干部职工在“法治教育网”、“学习强国”等APP上进行政治理论和法律法规学习。二是邀请法律顾问以授课培训的方式开展城管领域重要法律法规学习交流会，引导执法队员系统、深入学习法规条文，深刻领会精神、全面把握实质，不断提升工作的规范化、制度化、精细化水平。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任机制，将工作任务落到实处，强化普法宣传，结合“3.19”城市管理服务主体周活动，积极组织开展城市管理领域法律法规宣传，提升市民法治意识。

二、法治政府建设工作存在的不足和原因

按照要求，城市管理局在开展法治政府建设工作中虽然取得一定成绩，但与法治政府建设要求还存在一定差距，主要表现在：一是法治队伍力量有待加强。目前，现有工作人员中法律专业人才缺乏，现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要。二是法治学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，联系城市管理工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导城市管理工作实际的广度还需要不断拓宽，与业务工作的高度融合需要持续强化。三是市民法治意识有待加强。市民法规意识淡薄，守法率亟待提高。在执法过程中暴力抗法时有发生，司法保障有待进一步增强。

三、2023年推进法制建设的工作思路和目标举措

2023年，城市管理局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）促进严格规范，严格落实三项制度。城市管理局将进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平，在执法过程中严格落实行政执法“三项制度”，依法依规做好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作，充分发挥行政执法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建设。

（二 ）强化宣传教育，增强市民法治意识。进一步完善普法制度机制，强化法治宣传社会效应，持续抓好宪法法律普及，加强城市管理领域方面法治宣传，全面落实“八五”普法规划各项任务，推动普法工作再上新台阶。

（三）强化队伍建设，规范行政执法行为。进一步完善各项规章制度，查缺补漏，尽快地完成有关规章制度的制定和修订工作。进一步加强城市管理相关法律法规的学习培训工作，创新学习方式，加强学法力度，丰富学习内容，进一步提升依法决策和行政执法水平。

                             巫山县城市管理局

                                2023年2月16日