2021年，在县委、县政府的正确领导下，城市管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2015年）》和《2021年全县法治政府建设工作要点》，围绕中心、服务大局，立足职能依法履职尽责，坚持依法行政、文明执法、统筹推进城市管理各项工作，法治建设工作取得了新进展，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）抓好执法公开，落实行政执法“三项制度”。一是着力推进行政执法公开公示。公开县城管局行政许可、行政处罚、行政征收职权，公示权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等。公开行政执法人员资格，在城市管理综合行政执法支队对28名持证执法人员信息进行公开，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位信息。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。通过微信公众号定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受社会监督。二是着力推进行政执法全过程记录。健全行政执法全过程记录制度，明确要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；按照新修订《行政处罚法》的要求，开展按照执法程序开展新版执法文书制作评比，增强文书制作能力，进一步明确执法文书制作规范和要求。重大执法整治活动采用高像素摄像机摄像记录，电视台、新闻媒体参与摄像报道，聘请司法局公证员真实记录执法全过程并做好证据公证，避免执法纠纷时出现“有理说不清”的情况。三是着力推进重大行政执法决定法制审核。邀请法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。个别特殊案件事前报县司法局审核指导。实施案审制度以来，我局对城市管理领域重大行政执法案件，做到执法行为规范，实现执法质效提升，有力促进严格规范公正执法。

（二）抓好执法监管，落实行政执法规范化、透明度。一是着力推进行政执法监管规范。持续开展维护城市管理市容秩序工作，积极推进建立行政执法综合管理监督系统，规范行政执法记录录入互联网监管系统，促进提升城市管理行政执法监管正规化、数字化、智能化、透明化。二是着力完善行政执法制度规范。加强对重点岗位、关键环节、敏感事项的监督制约，推进惩防体系、内控机制建设，重点抓好执法责任落实机制、执法目标管理机制、执法考核奖惩机制、执法活动监督机制四个方面的机制建设，着力解决“四风”突出问题。三是深入开展纪律作风明查暗访专项行动。开展专项督查，由城市管理综合行政执法支队牵头，会同县委、县政府及县城管局督查部门，加强城管执法队伍纪律作风明查暗访，有效解决一批执法队伍在队容风纪、工作出勤、执法规范、服务作风等方面的突出问题。坚持“开门”督查，邀请人大代表、政协委员、群众监督员参与城管执法队伍行风督查，主动接受社会监督，最大限度防治不作为、乱作为、慢作为。同时，在明查暗访中同步开展城管执法队伍专项民调，实现对支队各科室大队的全覆盖。

（三）抓好机构改革，落实行政执法综合管理。为全面完成城市管理执法体制改革，从制度上进一步明确了管理体制、工作职责、执法事项、行为规范等事项，健全了执法改革台账。一是加强领导班子建设。根据执法体制改革要求及工作实际需要，将城管执法支队升格为正科级建制单位。现任执法支队领导班子共4名成员，平均年龄44岁，均为本科文化，其中法律专业2人，领导班子的年龄结构、文化结构、专业知识结构进一步优化，统筹协调、克难攻坚的能力进一步提升，有较强的向心力、凝聚力和战斗力。二是加强队伍力量配备。按照“精简、统一、效能”的原则，加强城市管理内设机构规范化建设。2021年面向社会公招3人，遴选4人；按照组织程序完成中层干部积极进取、竞争上岗的工作机制，现配齐办公室主任、法制科科长，一、二、三、四、五、六大队大队长共8人，促进中层干部队伍年轻化、知识化、专业化和实战。三是加强党支部建设。按照标准化、规范化要求，着手支部改选工作，选优配强支部书记和委员；严格执行“三会一课”、主题党日等制度；严格遵循标准、程序、纪律和政治审查制度，积极发展党员。

（四）抓好普法宣传，落实行政执法“谁执法谁普法”普法责任制。一是抓好行为促进规范。根据城市管理工作职能职责，层层分工，切实推进执法普法双推进机制，将“谁执法谁普法”制度纳入执法行为准则，进一步完善执法手段，更加有效开展城市管理执法工作。二是抓好部门联动协调。同相关职能部门、司法机关尤其是公安交巡警大队、城区街道等单位加强协调联动，齐抓共管，共同推进“马路办公”，现场开展执法普法工作，强化宣传效果，加深群众普法影响力。三是抓好营造宣传氛围。结合“普法宣传月”、“12·4”国家宪法日，进入社区、广场开展城市管理领域普法宣传活动，增强百姓学法知法守法意识；组织执法队员集中学习城市管理领域法律法规知识，提升执法人员业务水平和依法履职能力。

（五）抓好体制改革，落实行政复议规范化建设。一是抓好审批事项登记。按照市、区（县）、乡（镇）三级行政权力事项161项城市管理领域清单任务划分，涉及我县市政、施工、供水等行政许可类审批事项15项。二是抓好行政复议审理。按照《行政复议体制改革方案》任务划分，严格做好城市管理领域行政审批优化，切实简化提交行政复议答复书的内部审批程序，严格按照法定时限进行答复，提高行政复议答复质量，在证明原具体行政行为合法、合理的同时，针对申请人的诉求逐一作出解释、说明，规范行政复议资料存档。

（六）抓好法治思想建设，提升政治判断力。一是加强法治理论知识学习。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神以及党的十九大和十九届历次全会精神，抓好城管队伍思想政治建设。二是开展法治主题教育活动。联合相关单位组织集中开展普及法治教育知识宣传活动，举办法治教育专题讲座，更深层次推动城市管理行政执法队伍提高城市管理行政执法水平。

（七）抓好法治理论建设，提升政治执行力。一是加强队伍业务培训。建立城管执法队伍政治轮训、岗前集训、法制专训、业务培训等制度，每月组织集中学习不少于2次。对外勤执法队员及执法协管人员，加强法律法规、岗位制度及执法技能培训，考核合格后方能上岗。充分利用“学习强国”“重庆干部网络学院”“大城管”“重庆城市管理”等学习平台，强化执法人员政治理论、业务能力和法治素养。同时，通过岗位练兵、案件评查、法律顾问授课等形式，不断提升实战能力。二是积极推进下派锻炼。加大对干部的选派、挂职及交流学习力度，派驻3批次9人次到乡村开展脱贫攻坚、乡村振兴、城市管理等工作，历练工作能力。

（八）抓好行政执法建设，提升法治公信力。一是加强行政执法治理成效。聚焦长期困扰市民的城市顽瘴痼疾难题，抓好城管执法的难事。近年来，县城管局坚持问题导向，着力工作短板，突出先主后次，依法重拳整治，解决了一大批反映强烈的突出问题。二是推进行政执法联合联动。建立城市管理行政执法联动机制，同相关职能部门、司法机关尤其是公安交巡警大队、城区街道等单位加强协调联动开展“马路办公”、综合执法等，推进信息共享，为城市管理领域安全生产大排查大整治大执法百日攻坚行动、“蓝天行动”以及消防通道整治等提供了强力保障。

二、存在问题

尽管我局法治工作取得一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是存在执法过程中，抗拒执法，拒不听劝等现象；二是存在执法人员素质参差不齐,个别一线执法人员的文化层次和法律专业知识与国家、市要求的仍存在差距，对城市管理法律法规知识掌握不够全面；三是开展城市管理法治宣传活动氛围不够浓厚；四是存在新聘人员法治思想建设不够扎实；五是存在群众城市管理法治意识不够，综合素质不够高。

三、下一步工作计划

一是加强对处罚对象的相关法律法规宣传，做好执法现场录制记录，必要时，联系公安、交巡警等相关职能部门单位，做好联合执法，共同维护城市管理秩序；二是加强新聘协管人员的理论知识学习，设置考试测验，严格要求新聘人员的理论知识过关，通过书面测验、情景模拟等测试后，方可正式入职；三是积极策划法治宣传活动，结合“法治宣传月”、“法律法规大讲堂”、“法治宣传征文比赛”等活动，加强群众法治理念、提升社会法治成效；四是加强对新聘人员法治思想建设学习，设立半月一学习，一月一测验，季度一检查制度，切实做到新聘人员工作业务能力扎实，法治思想基础扎实，确保城市管理执法法治建设稳步推进，取得成效；五是加强法治宣传进社区力度，制作法律知识宣传小视频，开展“送法律进社区”法治宣传活动，切实加强群众学法、懂法、知法、会用法等技巧，共同维护城市秩序管理。

                   巫山县城市管理局

2022年3月7日