2025年县农业农村委以习近平法治思想为根本遵循，全面落实《2025年全县法治政府建设工作要点》，以法治赋能乡村振兴，护航农业农村高质量发展，法治政府建设取得阶段性显著成效。现将全年工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行，筑牢习近平法治思想根基。一是健全学习机制。严格落实工委党组中心组集体学习制度，将习近平法治思想、党内法规、农业农村法律法规等作为重点学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行，2025年共开展专题学习4次。二是强化全员学法。加强干部职工法治宣传教育，全年组织干部职工学习涉农法律法规2次，积极组织干部职工完成年度法治理论考试，提高干部职工法治能力和水平，助力以法治手段破解农业农村发展难题，确保各项工作在法治轨道上有序推进。三是创新开展普法。落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进培育“农村学法用法示范户”工作，累计认定培育农村学法用法示范户1423户，巫山县官渡镇杨林村、巫山县双龙镇安坪村先后被成功认定为市级农村法治宣传教育基地，全年累计开展普法宣传活动20余次，发放宣传资料5000余份，有效提升了农民群众的法律意识和法治观念。

（二）规范管理，夯实依法行政制度基础。一是强化规范性文件管理。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，落实合法性审核、公平竞争审查等程序，落实规范性文件备案制度，确保备案率、合规率均达100%，建立规范性文件“动态清理+定期清理”机制，2025年共清理规范性文件2次，现行有效行政规范性文件3件。二是规范重大行政决策。建立健全重大行政决策“事前评估、事中论证、事后评价”全链条机制，对涉及全县农业农村发展的重大规划、重点项目等，全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。三是强化专业审核支撑。聘请法律顾问1名，对重大行政决策、规范性文件等进行合法性审核，并邀请法律顾问参与集体讨论会议10余次，充分发挥法律顾问的专业支撑作用。

（三）提质增效，强化农业行政执法能力。一是“大综合一体化”行政执法改革稳步前行。落实县级执法人员下沉任务，以包片（非派驻）的方式建立了执法人员下沉机制，共下沉执法人员9名。加强与乡镇综合执法队伍衔接协同，推行“首案带办”，强化指导培训，邀请市总队专家、执法骨干及市休闲垂钓协会专家开展赋权乡镇执法事项法律法规培训3次，累计培训乡镇执法人员150余人次。二是规范涉企行政执法专项行动推动有力。坚决落实涉企行政执法突出问题专项整治要求，聚焦农业领域，全面排查并整治乱收费、乱罚款、乱检查等行为。着力推行行政检查减量化，严格执行亮码检查，扫码入企，2025年依托“执法+监督”平台开展行政检查84户次，行政检查规范率达100%，提高“信用+执法”综合场景运用，牵头创建“绿剑护粮安”执法检查计划，联合市场监督管理局对全县肥料经营企业按公共信用评价等级随机抽取B级企业1家、C级企业2家开展现场执法检查，以数字化手段促进执法规范化、标准化、智能化。三是农业综合行政执法能力得到进一步提升。强化执法能力建设，推动执法人员学习常态化。组织21名执法人员参加不少于60课时培训任务，不断巩固并增强行政执法人员能力与素质。2025年结案查处违法行为33件（含3件简易程序）。

（四）强化监督，深化诚信政府建设实践。一是畅通监督渠道。畅通“12345”政务服务便民热线、执法监督投诉电话等渠道，及时了解企业需求，协调解决痛点难点问题，提升“民呼我为”办理质效，全年处理投诉建议60件，群众满意率达90%以上。二是深化政务公开。通过县政府门户网站、信用重庆等平台，主动公开涉农补贴、行政检查清单、行政许可、行政处罚等信息300余条。三是规范行政执法。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范执法办案程序，公开征集涉企行政执法违法线索，强化执法案卷评查，全年接受上级评查4次，开展系统内部案卷评查2次。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

县农业农村委高度重视法治政府建设工作，主要负责同志切实履行第一责任人职责，将法治建设与农业农村重点工作同部署、同推进、同考核。一是强化统筹引领。切实发挥“关键少数”作用，督促领导班子其他成员和委属各单位主要负责人严格依法办事、科学民主决策，领导班子成员法治思维能力得到新提升，形成了法治政府建设“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、委属单位配合抓的法治政府建设良好工作格局。二是狠抓理论学习。坚持将习近平法治思想、农业法律法规纳入中心组学习，全年带头领学4次。在全委召开“以案四说”警示教育大会，以领导干部违纪典型案例警示全体干部遵纪守法。三是坚持依法履职。聚焦严格规范执法，亲自研究部署农业综合行政执法改革、规范涉企行政检查等相关工作。充分发挥法律顾问以及法制工作机构作用，全年实现零行政复议、零行政诉讼的目标。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是数字履职能力存在短板。部分执法人员受年龄、学历、工作习惯影响，信息化技能不足，“执法+监督”数字平台使用率未达预期，数字化执法的优势未能充分发挥。二是依法行政能力有待加强。部分干部职工对规范性文件、重大行政决策的认定范围和审核程序掌握不熟练，依法行政自主意识薄弱，工作中过度依赖法律顾问。三是协同执法机制运行不畅。行业监管与综合行政执法的内部协作、信息共享机制不完善；县级与乡镇（街道）执法队伍的衔接协同效率不高，未能形成全域执法合力。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

（一）数字赋能，打造现代化执法队伍。

聚焦执法能力短板，重点面向法学、农产品质量安全等领域精准招录农业执法专业人才3名，加大数字化执法装备投入，开展平台操作实战培训，将平台使用情况纳入绩效考核，推动数字化执法常态化，提升执法专业化水平。

（二）固本强基，提升依法行政水平。

持续将习近平法治思想纳入学习核心内容，开展规范性文件管理、重大行政决策程序等专题培训；建立内部合法性审核人才培养机制，鼓励干部考取法律职业资格，降低对外部法律顾问的依赖；

（三）健全机制，凝聚执法监管全域合力。

严格落实《重庆市大综合一体化行政执法条例》，厘清行业监管与综合执法的职能分工，建立信息共享、联合执法、案件移送等协同机制；常态化开展县乡执法队伍协作培训，定期召开联席会议，解决工作堵点，形成“上下联动、左右协同”的执法格局。

（四）压实责任，精准构建农业普法矩阵。

整合资源、强化协同，充分发挥农村学法用法示范户、法律明白人、党员中心户职能作用，持续提升农业农村普法的针对性和实效性。以高质量法治建设为巫山县农业农村现代化和乡村全面振兴提供坚实保障。

中共巫山县委农业农村工作委员会      

2026年1月16日             

（此件主动公开）