巫山县农业农村委员会

关于报送《巫山县2025年度高素质农民培育

工作实施方案》的报告

重庆市农业农村委员会：

根据重庆市农业农村委员会、重庆市财政局、重庆市人力资源社会保障局关于印发《重庆市高素质农民培育2025年度实施方案》（渝农办发〔渝农发〔2025〕73号）文件精神，为扎实做好巫山县2025年度高素质农民培育工作，推动我县乡村人才振兴，促进我县“3+N”农业产业高质量发展，制定了《巫山县2025年度高素质农民培育工作实施方案》，现予呈上，请审定。

附件：巫山县2025年度高素质农民培育工作实施方案

巫山县农业农村委员会

2025年7月31日

巫山县2025年度高素质农民培育工作实施方案

根据重庆市农业农村委员会 重庆市财政局 重庆市人力资源社会保障局关于印发《重庆市高素质农民培育2025年度实施方案》（渝农办发〔渝农发〔2025〕73号）精神，为扎实做好巫山县2025年度高素质农民培育工作，推动我县乡村人才振兴，促进我县“3+N”农业产业高质量发展，制定本方案。

一、目标任务

紧紧围绕我县“3+N”农业产业高质量发展人才需求，以实施党建统领“巴渝新农人”培育全链条管理全周期服务改革为重点，坚持需求导向、产业主线，坚持分层分类、育用结合，坚持因人施教、突出实效，按照工程化、项目化方式组织实施高素质农民培育项目，以满足农民生产需要为核心，着力提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，大力培育粮食、果品、蔬菜、中药材等产业发展带头人和高素质农民队伍，为全面推进乡村振兴奠定坚实人才基础。

2025年，全县实施高素质农民培育250人，主要为脆李、柑橘、中药材、烟叶、秋月梨等5个专业的培育。实施小班教学，每班培育人数为30-50人，共计8个班次。

二、主要内容

以“高素质农民培育计划”为支撑，构建“巴渝新农人”培训对象储备 、培育过程全链管理、长效赋能服务、评价认定与绩效监测的人才遴选机制，完善课程体系和教学方式，优化实施高素质农民全链条管理全周期服务，提升参训学员满意度，提升培育质量。

（一）做好培育对象储备。

1.开展精准摸排。依托全国农民教育培训信息管理系统“培育对象库”，对已培育对象进行一次全面跟踪，摸清、摸准已入库的培育对象现状，更新年龄、学历、参加培训培育情况、产业发展情况、取得的科技成果和获得的荣誉、面临的困难和问题、培训需求、政策建议等，重点对3年内继续从事农业产业发展、年龄在45岁以下、学历在高中（中专）及以上的培育对象开展全覆盖摸排，并同步到“巴渝新农人培育”应用培育对象储备库。

2.开展需求调查。根据市上要求，结合巫山产业发展实际，组织乡镇、街道全面开展自下而上培育“需求摸底”调查，按照“一班一方案”要求，在摸准培育对象的基础上，由委内相关产业科室和中心会同培育机构策划年度办班需求，明确每一个班的培训主题、时间安排、地点选择、课程设置、教学方式等；潜在培育对象根据需要加入“ 班级” ，也可根据需要申请举办某个班或申请学习某个课程，精准掌握培育需求。

（二）加强培育过程全链管理。

1.精准制定培育计划。

（1）实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程。围绕保障国家粮食安全，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容同时，结合巫山县“3+N”产业布局，引进新品种新技术，围绕全产业链技术或单项关键技术开展培训，分区域、分品种、分技术确定培训内容，遴选培训对象，分品种组班、分技术授课、分阶段培训，推进良田、良种、良法、良机、良制融合。以农业企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等农业经营主体为主要对象，聚焦主要粮油作物、果品、中药材、蔬菜、烟叶等，扩大实施高素质农民培育行动，提高农民技能水平和职业素质。

（2）实施新产业新业态带头人培育工程。围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养等融合的“农业+” 新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人，服务构建现代农业经营体系，通过生产组织、经营管理、绿色发展、三品一标及品牌创建、市场营销（电商）、信贷融资、风险防控等内容开展全产来链闭环技能培训。服务乡村产业发展水平提升，促进农村一二三产业融合、乡村特色产业发展、农产品加工业优化升级、农村流通高质量发展等，分领域、分产业、分层级开展系统培育，拓宽农民增收致富渠道。

（3）实施文明乡风建设素质素养提升工程。围绕贯彻落实文明乡风建设工程有关要求，广泛普及农耕文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，提升农民保护传承农耕文化、践行移风易俗的自觉意识和能力，提升农民积极参与乡村建设、乡村治理的积极性和能力水平。培养一批乡村文艺创作者、乡村文化传播者和农文旅融合型产业带头人。

2.创新培育模式和方式。

（1）优化培育方式。坚持以“产业主线、分层实施”，将培

育下沉到田间地头，切实发挥离农民近、便于组织，对具体需求明等优势，重点聚焦技术、技能和综合素养提升开展培训培育。着力实施小班教学，每班培育人数30-50人，集中培训时长不超过15天，且根据农事时节实行分段教学。

（2）优化课程设计和教学方法。紧贴农业生产全过程和

全产业链发展的需要，充分尊重农民意愿和特点，根据不同产业、不同类型、不同培训对象，编制差异化培训方案。课程主要设置综合素养课、专业技能、能力拓展三类课程模块，其中综合素养课原则上按照总学时数的10%安排，专业技能课学时数应不低于总学时数的70% （其中：专业技能课采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的 50% ），能力拓展课原则上不超过总学时数的 20% 。课堂教学主要采取课堂教学、实践教学、观摩交流、异地考察等相结合方式进行。即使是课堂教学，也要多采用案例教学、互动教学方式，满足农民多元化、个性化、实用化学习需求，提高学习兴趣和培育实效。

（3）提升培训能力。坚持公开、公平、公正的原则，从农技推广机构以及各类新型农业经营主体中，遴选一批教师、“土专家”、“田秀才”，建立一支专业齐全、技术过硬、善于教学的本土化师资队伍。充分发挥高素质农民实训基地、农民田间学校、农家科技小院等阵地作用，把课堂设在田间地头，把技术培训与生产周期紧密结合，开展分段式、交替式的田间实践训练，促进学以致用、教学相长。按照特色产业发展需要和培育实际，优先选用中央农广校和市农广校编制的培训教材。

（4）加强培育过程监管。在培训前，培育机构根据中标情

况分专业分班次制定详细“一班一方案”，经县经主管部门审核后录入全国农民教育培训信息管理系统，再提交市级审核，待审核通过后方可实施培训。在培训中，主管部门不定时到现场教学点进行抽查，同时利用微信、视频电话等方式构建实时动态监管场景，远程抽查教学情况；要求培育机构每天录制不低于5分钟的教学视频。培训结束后，及时收集学员对每一节课的课程内容、授课方式、授课老师的反馈意见。

（三）做实长效赋能服务

1.建立跟踪服务闭环体系。组建由技术专家、经营管理导师“土专家”、“田秀才”等构成的复合型跟踪服务团队，以“本土经验”破解“本土难题” ，让“ 一次培训”转变为“全周期服务” ，提升服务契合度与实操性。

2.建立长效跟踪服务机制。搭建“培训学校+学员+”合作平台，链接龙头企业、合作社等经营主体；组织学员参加农产品展示展销、品牌推广活动；支持学员申请“渝快助农贷”等金融产品，匹配贷款贴息政策，降低经营风险；遴选优秀学员作为示范户，评定为县级致富带头人或星级实用人才，切实发挥优秀学员的头雁效应，形成“一人带一片”良好局面。跟踪服务时长原则上为1年，次数不少于2次，跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。跟踪服务形式可包括技术指导、政策对接、发展帮扶、组织交流互助、组织参加与培育主题相关的展会和技能竞赛等。

（四）加强项目资金绩效管理

严格按照重庆市财政局《关于下达2025年中央农业经营主

体能力提升资金预算的通知》（渝财农〔2025〕23号）文件，切实担负起项目实施和资金使用管理的主体责任和监督责任。加强对培育机构项目资金使用的监督和管理，坚决防止在项目执行过程中出现违规违纪违法行为，按要求做好资金预算执行进度管控和资金支出监管。

三、保障措施

（一）强化组织领导。高素质农民培育由委分管领导牵头，县农业信息和监测帮扶服务发中心（巫山县农业广播电视学校）负责，农业农业信息和监测帮扶中心综合科具体经办，县果业中心、中药材中心、特产中心、县烟草公司配合开展相关培育工作。各中心要分工协作，精心遴选参训学员和授课教师，指导培育机构规范办班，提升办班质量。

（二）强化实施管理。通过政府采购形式遴选培育机构，及时签订服务合同，按时按质开展高素质农民培育。指导培育机构按要求制定“一班一方案”并录入全国农民教育培训信息管理系统。严格开班计划和培育对象审核，及时跟踪培训进度，通过视频连线、现场抽查、电话回访、视频录制等方式加强培育过程的监管。切实提高培训质量和效果。严格绩效管理，建立培训台账，切实做到台账明晰，加强检查验收，准确掌握和评价培训绩效。

（三）强化资金管理。严格按照重庆市农业村委员会、重庆市财政局、重庆市人力资源社会保障局关于印发《重庆市高素质农民培育2025年度实施方案》（渝农办发〔渝农发〔2025〕73号）和重庆市财政局《关于下达2025年中央农业经营主体能力提升资金预算的通知》（渝财农〔2025〕23号）文件要求使用培育资金。指导培育机构规范使用资金，建立财务账目，不得给培育对象发放补助，课堂教学日均费用一般不高于当地干部培训标准；实践教学、需求调查和后期帮扶指导等按实际支出列支。资金支付按启动款、进度款、尾款分批进行支付。

（四）强化宣传引导。利用巫山发布、巫山新闻、巫山政府公众信息网等媒体渠道，积极宣传高素质农民培育工作，主动对接人社、团委、妇联等部门，举办青年农民、青年妇女技能大赛，组织培训（实训）示范基地和致富带头人评选活动，广泛宣传推介一批各具特色的致富典型和发展新模式，努力营造关心支持高素质农民培育的良好社会氛围。

（五）时间进度安排。6月30日前完成“一班一方案”上报，7月下旬完成政府采购，11月5日前完成各类高素质农民培育任务。11月20日前完成验收工作，11月25日前完成自评及考评工作，11月30日前完善所有培育资料归档，12月底前完成资金支付。

附件：巫山县2025年高素质农民培育安排表