7月8日，习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上强调，中国科学院、中国工程院作为我国科学技术界和工程科技界的最高学术机构，要担负起国家战略科技力量和科学技术思想库的职责使命，团结全国科技界把握新一轮科技革命方向，勇攀世界科学高峰。科学技术思想库是连接科学技术研究、公共政策制定与社会大众需求的重要枢纽组织。区别于一般决策咨询机构，一流的科学技术思想库更侧重生产“新思想与新范式”，而非仅停留于“撰写总结报告”，是科技强国建设的重要组成部分，也是国家治理现代化的关键力量。

党的二十大报告首次将“强化科技战略咨询”纳入国家科技创新体系建设总体部署。科技创新不仅需要一线科研攻关，更需要在战略层面“聚智谋篇”，这就对科技相关决策的前瞻性、系统性和有效性提出了更高要求。高水平的科学技术思想库能发挥为国家发展提供正确的方向引领和可靠发展路径的作用。“十五五”时期是我国加快实现高水平科技自立自强、迈向科技强国的关键阶段。在科技强国建设进程中，更好发挥科学技术思想库作用，正当其时、意义重大。

科学技术思想库使命重大

科学技术思想库能够对科学技术发展趋势作出预判，有助于科技界更好应对发展的不确定性。科技强国要具备强大的基础研究和原始创新能力，以及强大的国际影响力和引领力。现代科学技术的发展具有高度不确定性和快速变化的特点。迈向科技强国，我国科技界面临的挑战多是挺进“无人区”，唯有将原始创新作为主攻方向，方能破局。科学技术思想库可通过集体智慧和科学共识为科研人员勇闯“无人区”提供“地图”和“导航”。这就要求其具备常态化的前沿动态监测机制，通过持续追踪全球科研信号来构建自主预见体系，以应对科学技术发展的不确定性，前瞻研判科技发展大势和科技革命方向，提出新概念和新猜想，指出发展新方向和新可能，推动人类的认知边界不断拓展。

科学技术思想库能够对科学技术与产业发展的复杂问题作出及时、透彻的分析，有助于决策者更好地通过表象精确研判本质。科技强国要有强大的关键核心技术攻关能力，能够将科学技术的最新成果及时转化为新兴产业和未来产业发展的动力，促使新技术、新产品持续涌现，不断开辟产业新领域新赛道。科学技术思想库通过系统梳理和总结科学技术发展的历史规律与内在逻辑，能够洞察科学与技术的关系、技术变革的路径以及科学技术与产业发展趋势的关联，透视创新链与产业链深层连接点，揭示隐藏在技术表象之下的科学原理瓶颈，识别产业发展最底层、最本质的科学技术问题，为科技创新和产业创新深度融合发展提供方向性指引。

科学技术思想库能够广泛凝聚智慧和共识，有助于科技界更好地应对科学技术发展产生的系统而深远的社会影响和风险。历史经验表明，科学技术在为人类社会带来巨大财富的同时，其发展也伴生着潜在的风险与危机，可能对经济、社会、伦理带来负面冲击。如人工智能、生物制造、基因编辑等技术的滥用，可能会给社会稳定与安全造成严峻挑战。科技强国不仅要科技领先，也要为人类守好科技发展的底线。科学技术思想库通过搭建科学技术界、社会大众和公共决策部门之间充分沟通、深度对话的平台，促进科技工作者形成风险意识和伦理意识，向社会大众普及科学理念和技术认知，为公共部门决策筑牢科学与民主基础。

科学技术思想库建设存在短板

2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。十多年来，我国新型智库建设不断发展壮大，科学技术思想库作为专业类智库也取得了长足的进步。但与科技强国建设的要求相比，仍存在一些结构性短板与不足。

一是研究以政策解读和经验总结为主，前瞻性与原创性能力不足，对前沿科技发展趋势、颠覆性技术路径及其影响缺乏系统积累，难以形成具有引领性的战略判断。究其原因，在于缺乏长周期、稳定的基础性前沿动态跟踪投入，导致战略研判往往滞后于国际顶尖智库的既有结论。

二是科技强国建设涉及科技、经济、社会、法律等多维度议题，当前学术智库多设在大学或科研院所内，研究内容多涉及单一学科，跨学科协同研究能力不强，其背后是传统学科评价与职称晋升的刚性约束，致使跨部门、跨领域合作流于“拼盘式”组合，研究深度、研究广度受限，研究成果服务决策的支撑力薄弱，难以提出系统性解决方案。

三是在运行机制上缺乏与决策部门的建制性互动，相关成果的吸纳缺乏“采纳—反馈—迭代”的闭环机制和稳定高效的反馈渠道；在评价导向上偏重成果数量，对决策影响力、政策转化效果等评价不足，导致研究者易偏向追求建议采纳数量，而忽视建议在后续法规和规划中的实际转化质量。

四是在国际规则及全球科技治理议题上的研究仍显薄弱，尤其是在应对世界主要国家竞争性科技政策框架下的规则博弈时，缺乏系统的制度应对储备。对国际议程的参与度和影响力不足，难以有效支撑国家在全球科技竞争中的战略布局。

系统加强科学技术思想库建设

面对科技强国建设的新任务和新要求，必须进一步加强我国科学技术思想库建设，打造世界一流科学技术思想库，可从研究导向、机制优化、生态完善等方面系统推进。

一是强化前瞻引领，凝练提出一批具有前瞻性和引领性的重大科技任务。科技发展重在前瞻研判、把握先机，科学技术思想库要着眼未来发展，出思想、指方向，汇聚更多高水平院士、专家、企业家，围绕科学技术发展趋势、突出国家战略需求，预判人工智能、生物制造等颠覆性技术路线，提出未来技术布局清单，在经济、国防、民生短板中提炼战略性科学问题，发挥揭示现代化产业体系建设和未来产业发展制高点背后的科技瓶颈和薄弱环节的作用。

二是强化创新思维，助力全面深化科技体制机制改革。随着环境和形势的变化，科技体制改革需不断深入和迭代，面临更困难的局面、更复杂的问题和更艰巨的任务。科学技术思想库要发挥研判改革痛点、精准锚定改革突破口、创新制度设计思路、酝酿改革实施方案的作用，积极探索建立面向“解决复杂系统问题”的政策研究岗位评价新范式，引导科技界形成改革共识。

三是强化国际视野，更好服务人类命运共同体建设。科学技术的影响是世界性的，科学技术思想库要具有全球格局，关注人类面临的全球性挑战，研判全球科技治理新趋势，在全球科技界主动发声，积极发起国际议题，针对人工智能等全球新兴治理议题中的规则空白，主动提供“中国方案”。加强对涉外科技创新相关制度、国际科技合作、国际科技规则、标准体系和治理机制、跨境科技人才流动等主题的系统研究。

四是强化共享机制，完善信息交流机制。科学技术思想库要发挥与决策部门常态化对接交流和信息共享的平台作用，互学互鉴、共同探索，形成以公共政策需求为中心的研究范式，促进科技知识和决策知识深度融合，探索建立政策建议转化率追踪机制，将研究成果对公共政策的实际贡献度作为核心评价标尺，提升政策建议的针对性和可操作性，增强公共决策的科学技术支撑能力。