巫山县市场监督管理局

关于印发《巫山县2026年化妆品市抽

工作方案》的通知

各市场监管所、机关各科室，执法支队三大队：

根据《重庆市2026年化妆品抽样检验工作方案》（渝药监办化〔2026〕1号）要求，结合我县化妆品监管实际工作，现将《巫山县2026年化妆品市抽工作方案》印发给你们，请遵照执行。

巫山县市场监督管理局                    

                              2026年3月24日

（此件公开发布）

巫山县2026年化妆品市抽工作方案

为贯彻落实《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》《化妆品抽样检验管理办法》《重庆市化妆品抽样检验管理实施细则》，科学规范做好我市化妆品抽样检验工作，结合2026年重庆市化妆品抽样检验工作方案、我县化妆品监管工作重点及监管实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平总书记新时代习近平新时代中国特色社会主义为指导，落实“四个最严”的要求，贯彻落实《化妆品抽样检验管理办法》，提升我县化妆品抽样检验工作质量，及时发现化妆品潜在风险隐患，加大对化妆品违法行为的打击力度，规范化妆品经营使用行为，保障公众用妆安全。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。以发现风险、防控风险为主要目标，重点关注风险程度高、问题多发的品种和企业，强化对重点环节、重点领域、重点场所、重点品种的抽检力度，提升抽检靶向性，提高问题发现率。

 （二）排查经营风险。对我县化妆品经营企业在售重点品类实施全覆盖抽样；对上一年度发现问题线索的企业实施覆盖抽样，

掌握产品质量安全状况，排查源头风险。

（三）提升监管效能。全面落实《化妆品抽样检验管理办法》，组织做好实施抽样、检验、结果报送、异议和复检及核查处置等各项工作。抽样检验应当与监督检查、风险监测等工作有机结合，合并开展检查，提升监管工作效能。抽检计划结合既往投诉举报、问题线索、风险监测与评价、不良反应监测等风险指向。

（四）抽样广泛覆盖。抽样应当广泛覆盖不同的区域、场所和产品类别。关注农村、城乡结合部，覆盖集中交易市场、零售连锁店、美容美发机构、小商店、商场、超市、宾馆、洗浴场所等，网络抽样应当涉及主流化妆品电子商务平台经营者，尽量覆盖本地电子商务平台经营者。

（五）做好衔接协同。应满足与国抽计划“各有侧重，统筹考虑本行政区域内经营环节抽样”的要求，结合产品区域分布特点，统筹兼顾消费者使用频次高、覆盖面广的产品，做好国抽和市抽工作的衔接协同。

三、工作任务及分工

（一）工作任务

2026年我县化妆品经营环节市抽抽样任务包含洗发护发和清洁沐浴类、儿童化妆品、祛斑美白类、牙膏类、普通护肤类、祛痘类、染发类、彩妆类、精油等9个类别及自选类别共17批次；其中网络抽样不少于2批次，不良反应监测参考抽样品种抽样不少于1批次，自选类别需对辖区内烫发类、防脱发类产品风险情况重点关注；另有20批次快检任务（具体化妆品抽样任务分配及参考抽样量见附件1）。

2026年9月30日前完成全部抽样工作，抽样过程中出现计划抽样的产品无法满足抽样条件的情况，抽样单位应填写未能提供重庆市2026年化妆品抽检样品的证明（具体内容见附件2）。以投诉举报、问题线索、风险监测与评价、不良反应监测等为风险指向，加强对儿童化妆品、特殊化妆品等类别产品的抽样。不良反应监测参考抽检品种应达到要求批次数量（具体内容见附件3）。如因客观原因无法实施抽样的，应书面报告市药监局。

（二）抽检分工

抽样工作由药品科牵头组织实施。药品科负责经营环节抽样工作，对经营环节抽样送样及信息系统抽样信息填报，以及对抽检发现的不符合规定化妆品的检验结果告知，于抽样前开展快检筛查，实施指定任务批次的快检（快检试剂盒由市院统一购买发放），并将所抽样品按照区域划分送至一分院进行检验（万州）。各所负责开展经营环节抽样前检查，配合药品科对抽检发现的不符合规定化妆品的检验结果告知、信息填报等工作。执法三大队负责对经营环节的核查处置工作，包括抽样前检查中发现的或移送的线索的调查处理。

四、总体要求

（一）加强组织领导。各科所队要高度重视抽样检验工作，加强组织领导，完善工作机制，增强协调沟通，确保年度任务有序推进；药品科要严格按照市抽要求，牵头做好信息核对、抽样、样品送达、检验、结果告知与异议复检、核查处置和信息报送等各项工作；明确专人负责或者牵头抽检工作，及时梳理推进各阶段工作，并对市药监局反馈的问题整改到位，确保抽样、检验、核查处置等工作进度跟进落实。

（二）强化培训与数据填报。在市药监局组织开展培训后，药品科要及时组织学习培训，要加大对抽样人员、样品接收人员、检验人员、核查处置人员的培训力度，并组织开展培训后的考核评估，确保取得实效，能严格按照方案要求开展抽检工作；要及时通过“政务·渝药安”抽检管理报送抽检数据。

（三）严格经费管理。抽检经费应当专款专用，严格按照财务报销制度执行。财务科应按照《关于印发重庆市药品抽检重点专项资金管理暂行办法的通知》（渝药监办〔2020〕11 号）等财务管理有关规定要求，进一步规范抽检工作经费管理，严格经费报销审批程序，做好经费管理和使用，结合《化妆品抽样检验管理办法》相关规定，在上一年实施抽样的基础上，进一步完善抽样经费尤其是网络抽样报销制度并落实到位。

（四）严格工作纪律。各科所队及相关工作人员不得对外泄露抽检方案，不得在抽样前事先通知被抽检单位，不得擅自更改、瞒报、谎报、漏报抽检数据，不得擅自对外披露抽检结果、发布抽检有关信息等，不得利用抽样检验结果开展有偿活动、牟取不正当利益。对发现的违反廉洁纪律、失职渎职的行为，按照干部管理权限，依法依规追究相关单位及人员责任。

（五）加强工作协同。各科所队要加强协作，发现问题及时沟通，确保化妆品经营环节抽样工作按要求有序推进，保质保量完成抽检任务。

 五、抽样要求

（一）开展信息核对。现场抽样的，抽样人员应当向被抽样化妆品经营者出示抽样工作证明文件，对被抽样单位进行信息核对。核对内容包括：1.被抽样化妆品生产经营者的市场主体登记证明、进货查验记录制度建立及执行情况；2.所生产经营产品的注册或者备案情况；3.产品出厂检验报告或者合格标记等形式的产品质量检验合格证明；4.国产化妆品的生产许可证；5.产品标签标示的信息与特殊化妆品注册证或者普通化妆品备案信息载明的相应产品信息是否相符（与产品质量安全无关的信息及成分表除外）。如产品标签无违法标注内容，“即使……也”或“虽然……但”不影响产品质量安全且不会对消费者造成误导的，可以抽样。抽样人员可以通过拍照或者录像等方式对信息核对、抽样情况进行记录。抽样前信息核对工作应充分与年度检查计划统筹开展。

（二）报送异常情况。抽样人员应当通过国家药监局网站、化妆品监管 APP 或者国家药监局药品监管数据共享平台查询并核对样品信息。在检查过程中如发现产品存在异常情况的，应当将异常情况填报信息系统，并及时开展调查处理；涉及到我市化妆品注册人、备案人、受托生产、境内责任人的产品，还应当按照《案件线索管理暂行办法》要求，将线索移交案件线索管理机构。对于发现被抽样单位未建立并执行进货查验记录制度的，应当抽样，并在抽样记录中注明相关情况。

（三）抽样广泛覆盖。现场抽样的，抽样人员应当从被抽样化妆品经营者待销售的产品中随机抽取样品，不得由被抽样化妆品生产经营者自行选择提供。抽样应广泛覆盖不同的区域、场所和产品类别。在抽样区域方面，应当覆盖城市、农村、城乡接合部等；在抽样场所方面，应当覆盖化妆品集中交易市场（批发市场）、药店、零售连锁店（不含商场专柜）、美容美发机构、电子商务平台内经营者、小商店、商场超市、宾馆、洗浴场所等，其中集中交易市场应做到全覆盖，经营环节在同一企业抽样应不多于3批；在抽样类别方面，应当覆盖监管发现问题较多和流通范围广、使用频次高的产品类别；商场超市的抽样比例不高于线下抽样总量的 30%，化妆品集中交易市场（批发市场）与美容美发机构抽样数量之和不低于线下抽样总量的20%。

（四）减少重复抽样。抽样前应进行产品查重，不得重复抽取同一品种（具有相同特殊化妆品注册证编号或者普通化妆品备案编号的产品，下同）、同一批次的样品；抽取同一品种的样品，全市范围内不得超过3批次；在同一个被抽样单位抽取的同一类别产品一般不得超过2批次；原则上不抽取我市化妆品生产企业生产的产品，对于我市注册人备案人委托外地企业生产的产品可以抽样并重点关注。此抽样限制仅限于计划内抽样，案件查办等监督执法中的抽样不受此限制。

（五）加强网络抽样。网络抽样比例不少于10%，原则上应当对注册地在我市的化妆品电子商务经营者进行抽样，重点关注主流电子商务平台内、注册地址在我市的化妆品经营者的产品。网络抽样应当模拟网络购物流程进行，抽样人员不得告知被抽样化妆品生产经营者购买目的。

（六）加大“你点我检”抽检范围。本年度市级抽检计划包含“你点我检”内容，由市药监局组织征集群众对抽检样品的意见，筛选抽检对象，指定相关区县市场监管局按照名单实施抽检。我县需积极参与并扩大范围自行探索开展“你点我检”，提升消费者参与度，促进社会共治。 

六、异议和复检要求

化妆品经营者对在被抽样样品的检验方法、标准适用有异议的，向市药监局提出异议，并提交相关证明材料；对被抽样样品的检验结论有异议的，向市药监局提出复检申请，并提交资料。异议和复检申请提交的资料应符合《化妆品抽样检验管理办法》的要求。

七、核查处置要求

（一）严格按时限完成核查处置。

1. 检验结果告知。药品科应当自收到不符合规定产品的检验报告等材料之日起5个工作日内，将检验报告等材料和抽样检验结果告知书送达不符合规定产品的化妆品经营者。

2. 现场检查及风险控制。送达检验报告的同时，应当对化妆品经营者开展现场检查。药品科在送达检验报告之日起7个工作日内，应当将现场检查情况、企业对样品真实性确认情况、风险控制情况等填报信息系统。

3. 核查处置。执法三大队应当自收到检验结论为不符合规定的检验报告之日起90日内完成核查处置工作，对涉及的化妆品经营者依法作出行政处罚。核查处置过程中，要加强与市药监局沟通关于法条适用性、监督执法规范性等内容，确保后续审核确认环节顺畅。收到关于经营环节协查请求时，应当自收到请求之日起及时开展调查并在15个工作日内完成协查信息回复，并由药品科抄送市药监局。需要延期的，应当在期限届满前告知提出协查单位，并按规定办理延期手续。完成核查处置工作后，药品科应当及时通过信息系统填报核查处置报告，报告内容包括：现场检查情况、产品风险控制、协查或者通报情况、产品溯源情况、行政处罚结果等。

（二）对企业否认生产或者进口不符合规定产品的调查。

市药监局自收到当地负责药品监督管理的部门的复函或已受理企业提出的样品真实性异议申请信息后，要及时通报被抽样单位所在地区县市场监管局。县局收到信息后，药品科应当15个工作日内完成对企业否认生产或者进口的不符合规定产品的流向进行逐级溯源。产品流向涉及本辖区的，应同时对该经营者启动调查处理；产品流向涉及我市其他区县的，应当依法向该区县市场监管局提出协查请求或者通报违法线索；产品流向涉及其他省（区、县、市）的，应当依法向有管辖区的负责药品监督管理的部门提出协查请求或者通报违法线索。

联系人：张秋，电话：18996808390（渝快政同号）

附件： 1.化妆品抽样任务分配及参考抽样量表

2.未能提供重庆市2026年化妆品抽检样品的证明

3.2026年化妆品经营环节不良反应监测参考抽检名单

附件1

化妆品抽样任务分配及参考抽样量表

附件2

未能提供重庆市2026年化妆品抽检样品的证明

抽样未获得样品编号：SC-26-W-□□-□□□           日期： 年  月  日

附件3

2026年经营环节化妆品不良反应监测参考抽检名单