巫山县应急管理局

关于2025年法治政府建设情况的报告

按照工作安排，我局围绕2025年全面依法治县和法治政府建设工作开展全面自查。现将情况报告如下：

一、工作主要成效及亮点

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。一是抓住“关键少数”。局党委对法治政府建设工作高度重视，对重点任务亲自部署、重要环节跟进督办，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实领导干部带头学法用法制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，学习习近平法治思想、法律法规等内容6次。二是开展系统化学习。组织执法人员开展专题学习、案件讨论、经验交流等学习活动26次。组织单位全体执法人员参加行政执法网上培训和法治理论学习考试，组织全员线上学习习近平法治思想，强化行政执法能力建设。利用应急管理干部教育培训平台、周五应急大讲堂开展法治思想教育，学习应急管理和安全生产业务知识，不断增强干部职工政治意识、法治意识。

（二）强化制度落实，构建全流程监管体系。一是全面落实行政执法“三项制度”。及时公开公示法治政府建设年度报告、事故调查报告、执法检查事项清单等。聘请法律顾问联合开展法制审核，重大执法决定法制审核覆盖率100%。在重要合同、重要文件、复杂案件、重大决策中引入法治审查环节，听取法律顾问意见，确保法治建设与业务工作深度融合。制定《巫山县应急管理局行政执法案件立卷管理规定》，规范执法档案管理，确保执法活动全过程可追溯、可监督，提高执法工作规范化水平。二是严格开展规范涉企执法检查。统筹安全生产年度监督检查计划编制，提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，减少对企业正常经营干扰。编制《巫山县应急管理执法事项清单及裁量权基准汇编》，指导执法人员规范执法。在规范涉企行政执法专项行动中，全力整治典型问题，规范行业执法，组织召开专项行动专题会4次，自查发现涉企行政执法普遍存在的共性问题2个，总结复盘正反典型案例6个。三是切实开展“双随机、一公开”监管。在年度执法计划中将双随机检查与日常执法监管有效结合，开展随机抽查检查23次。制定跨部门联合抽查检查计划，与市场监管局联合开展双随机抽查检查1次。四是严格管理行政规范性文件。党委理论学习中心组专题学习规范性文件《条例》和《办法》，每年定期对规范性文件进行清理，严格遵守规范性文件制定程序并及时报送备案。2025年本单位暂未制定新的规范性文件。

（三）强化执法培训，锻造专业化队伍。一是以召开会议、专题培训、业务交流等多种方式常态化组织开展全县应急系统干部培训，依托“周五应急大讲堂”视频培训和应急干部网络学院平台，对全县应急系统执法人员培训全覆盖。二是组织县级部门、乡镇街道开展应急管理能力提升专题培训1期60人，参加市级执法复训2期8人，参加市级新进执法人员培训1期4人。组织政策法规、危化烟爆、非煤矿山、执法支队等多名业务骨干参加市局各类执法业务专题调训，通过模拟执法、案卷评析、研讨交流等方式提升法治素养和实操能力。三是邀请县司法局专家到场开展“执法+监督”数字应用培训，提升依托“执法+监督”数字应用开展行政检查、行政处罚等全量执法活动的运用水平。系统入驻执法人员53人，认领执法事项345条（含地震事项9条），严格实行“扫码入企”。截至11月底，累计开展行政检查122次，“信用+执法”综合场景实施率100%。

（四）强化法治宣传，营造全民守法氛围。一是多元化普法矩阵。构建“线上+线下”立体宣传体系，线上开设“巫山应急管理”微信公众号，开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾知识宣传，2025年发布应急动态、以案普法、应急科普、法律法规宣传等各类信息700余条；线下开展法治宣传月、防灾减灾日、安全生产月等宣传活动，通过主题展览、咨询服务、互动体验、科普讲解、普法宣传等形式，提升公众安全意识和避险逃生能力，营造人人关心、参与安全生产的良好氛围。二是开展针对性普法。将安全生产法律法规纳入企业主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员培训课程，引导企业和从业人员守法经营、安全发展。针对农村地区，利用应急大喇叭将安全知识和应急避险常识送进千家万户。重点时段集中开展森林防灭火、防汛减灾、地质灾害等宣传，引导群众摒弃安全陋习，自觉抵制安全生产违法行为，提升全社会安全意识。三是开展警示教育。聚焦矿山、危险化学品、消防、交通运输、燃气等重点行业领域，集中曝光6起安全生产执法典型案例。

（五）强化法治思维，提升依法行政效能。一是突发事件应对法治化。认真落实《中华人民共和国突发事件应对法》，修订《巫山县突发事件总体应急预案》和7个专项应急预案，明确部门职责边界，建立“风险监测-预警发布-应急响应-恢复重建”全链条法治化流程，落实临灾预警“叫应”机制，及时将预警信息传递到村、到组、到户、到人，打通灾害预警“最后一公里”。成功应对处置大溪乡危岩崩塌，入选典型案例，获应急管理部通报表扬。二是建立行政复议、诉讼“双预防”机制。重大案件、复杂案件在事前预防环节和事后化解环节组织法律顾问参与论证。2025年行政复议1起，申请人已自愿撤销。行政诉讼1起，已收到法院传票，还未确定开庭时间。

二、存在的问题

 一是专业人才短缺。全局执法人员中持有国家统一法律职业资格证人员仅1人，难以满足复杂案件办理需求。二是普法形式和传播效能不足。普法宣传方式缺乏互动性和趣味性，难以吸引年轻群体和基层群众参与。对企业负责人、一线员工、社区居民等不同群体的普法需求差异考虑不足，导致普法效果打折扣。三是各类执法系统多头填报，统计口径不一，增加执法负担，降低执法质量。

三、工作建议

一是加强执法队伍能力建设。针对执法重点、执法难点，通过“请进来教、走出去学”，邀请学者专家、执法骨干授课、学习先进经验等形式开展多层次、立体化培训。二是分层分类推进普法工作，紧盯基层学法用法需求，定制行业化、场景化普法内容，深入农村、社区、学校、企业开展精准普法。三是统一各类执法系统，打通系统壁垒，实现数据互联互通，执法信息共建共享，让执法人员将更多精力放到执法质量提升上。

巫山县应急管理局

2026年2月24日