附件1

2025年度非煤矿山安全生产监督检查计划

为规范全年安全生产监督检查工作，切实履行安全生产监督管理职责，根据《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》等法律法规和《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》（渝安委〔2018〕3号）《非煤矿山安全风险分级监管办法》（矿安〔2023〕1号）相关文件要求，结合我县实际，编制2025年度巫山县非煤矿山行业安全生产监督检查计划。

一、指导思想和工作目标

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。以《重庆市非煤矿山安全生产“十四五”规划》为引领，重在补短板、整秩序、建体系、强执法，打造“全生命周期安全绿色智慧矿山”，确保全县矿山安全生产形势持续可控。

二、全县矿山基本情况

2025年，全县在册非煤矿山11家，其中露天矿山8家，地下矿山3家。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

从事非煤矿山行政执法人员2名。

（二）执法工作日测算

1. 总法定工作日（共496个工作日）

总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员数量=248×2=496个工作日。

2. 执法检查工作日（共100个工作日）

按照有关要求，执法检查工作日为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。

执法检查工作日=496-228-168=100个，占总法定工作日的20.2%。

3. 其他执法工作日（共228个工作日）

其他执法工作日，是指以下工作预计所占用的工作日：（1）实施行政许可；（2）参与生产安全事故调查和处理；（3）安全生产举报查处；（4）参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动；（5）重大安全隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；（6）有关报告、制度、安全措施的备案；（7）听证、行政复议、行政应诉；（8）开展安全生产宣传教育培训；（9）指导开展非煤矿山安全风险辩识评估，指导矿山事故应急救援；（10）配合县规划自然资源局非煤矿山打击关闭工作；（11）对矿山企业资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理；（12）配合协调解决非煤矿山信访问题；（13）上级机关安排的工作任务。

4. 非执法工作日（共168个工作日）

非执法工作日是指下列工作预计所占用的工作日：（1）机关值班；（2）学习、培训、考核、会议；（3）病假、事假；（4）检查指导下级安全监管执法机关工作；（5）法定年休假、探亲假、婚（丧）假；（6）参加党群活动。

四、重点检查事项

（一）安全生产责任制。查看企业是否建立安全生产规章制度，落实安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

（二）安全技术管理体系。一查是否配备总工程师；二查是否建立以总工程师为核心的安全技术管理体系；三查是否明确总工程师安全生产技术决策权和指挥权；四查是否规范安全技术措施的编制、审核、审批、执行、监督；五查总工程师是否履职到位。

（三）双重预防机制。一查是否建立安全风险分级管控工作责任体系；二查安全风险分级管控工作制度情况；三查风险辨识评估情况；四查管控方案落实情况；五查安全风险管控公告报告情况；六查风险管控保障措施建立、教育培训和信息管理情况；七查是否建立健全事故隐患排查治理责任制、制度、基础台账；八查执行“日、周、月”隐患排查制度落实情况；九查每月按时上报隐患排查治理情况，每季、每年对事故隐患排查治理情况进行统计分析情况；十查重大事故隐患是否及时向安全监管部门和有关部门报告，并由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案；十一查事故隐患治理、复查、销号情况。

（四）安全培训。一查安全培训机构设置情况；二查安全培训制度建立情况；三查安全培训投入情况；四查安全培训档案管理情况；五查三项岗位人员培训情况；六查其他从业人员培训情况。

（五）安全专项整治。地下矿山通风、顶板管理、机电设备管理、按设计施工、应急管理；露天矿山边坡管理、附属加工作业、按设计施工、应急管理。

（六）淘汰落后工艺及设备。根据国家安监总局发布的金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一、二、三批）淘汰落后设备和工艺。推动适合中小型矿山（特别是地下矿山）先进适用技术装备，实现“机械化换人、自动化减人”。

（七）领导带班下井。一查矿山企业是否建立健全领导带班下井制度，是否制定领导带班下井考核奖惩办法和月度计划，是否建立和完善领导带班下井档案；二查领导带班下井月度计划和完成情况是否在本单位网站和办公楼及矿井井口予以公告，接受群众监督；三查是否填写带班下井交接班记录，是否将下井及升井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理结果等有关情况进行登记。

（八）应急管理。一查灾害预防和处理计划编制及实施情况；二查应急规章制度和应急演练制度建立和实施情况；三查应急救援预案编制和演练情况；四查救护队建设情况；五查创伤急救系统建立情况；六查矿山救护队装备、设施管理情况；七查应急救援装备、物资储备情况。

五、执法检查分级、方式、频次和矿次

（一）执法检查分级。将地下非煤矿山企业、大型矿山、安全风险分级为C、D级非煤矿山列为重点监督检查的对象，其他企业列为一般监督检查的对象，重点监督检查比例100%，一般监督检查比例100%。

（二）执法检查方式。开展计划检查和随机抽查。计划检查的数量占本年度确定检查总数的75%，随机抽查的比例为25%。随机抽查对象只确定数量，具体对象在每月制定的现场检查方案中明确。

（三）执法检查频次。根据《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则的通知》（渝安委〔2018〕3号）《非煤矿山安全风险分级监管办法》（矿安〔2023〕1号）相关文件要求，结合我县实际，以此确定非煤矿山每月检查4家企业，其中重点监督检查2家企业、一般检查1家企业、随机抽查1家企业。

（四）执法检查家次。2025年度开展执法检查48次，其中计划检查36次（重点企业8家占比72.7%，一般企业3家占比27.3%），占本年度确定检查的总数的75%；随机抽查12次，占本年度确定检查的总数的25%。（具体详见附件）。

六、工作要求

（一）提高文书制作质量。按照安全生产执法工作要求，正确使用行政执法文书，严格执法检查程序，严格按照方案开展执法检查。加强执法文书编号管理，使用统一执法文书。

（二）加强执法闭环管理。严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”的执法工作方法，严格依法查处各类安全生产违法违规行为，强化执法处罚，执法检查实行闭环管理，按时复查。

（三）做好执法基础工作。及时收集、整理，建立监督检查工作台帐，每月评估分析监督检查计划完成情况。

（四）认真监督检查指导。在监管执法过程中，除对重点内容进行重点检查外，还应对企业证照、机构和人员配置等情况纳入检查。

（五）加大举报查处力度。严格执行《巫山县安全生产举报奖励办法》（巫山应急发〔2022〕37号），切实加大安全生产举报查处和奖励力度。

（六）严格廉政执法纪律。执法检查人员在实施监管执法工作时，必须严格执行中央八项规定，廉洁自律，秉公执法。

附件：2025年度非煤矿山安全生产监督检查计划表

附件

2025年度非煤矿山安全生产监督检查计划表

序号	执法时间	计划检查
重点检查	一般检查	随机抽查	合计（家次）	重点检查内容
1	1月	巫山县鑫泰石膏开发销售有限公司

重庆巫峡矿业股份有限公司	重庆蓝绿矿业有限公司	1	4	机电设备管理（春节前企业全覆盖巡查）
2	2月	重庆市帝兴环保建材有限公司

重庆中交巫官高速公路有限公司	重庆圣仰新型建材有限公司	1	4	三项岗位人员情况
3	3月	重庆市巫山县乾源石膏有限公司

重庆章灝石材开采有限公司	巫山县杨坝矿业有限公司	1	4	应急预案、演练管理
4	4月	巫山县江昱建材有限公司

巫山县中胜矿业有限公司	重庆蓝绿矿业有限公司	1	4	按设计施工（劳动节前企业全覆盖巡查）
5	5月	重庆巫峡矿业股份有限公司

重庆中交巫官高速公路有限公司	重庆圣仰新型建材有限公司	1	4	地下矿山顶板管理
6	6月	巫山县江昱建材有限公司

重庆市巫山县乾源石膏有限公司	巫山县杨坝矿业有限公司	1	4	安全培训
7	7月	重庆巫峡矿业股份有限公司

巫山县江昱建材有限公司	重庆蓝绿矿业有限公司	1	4	地下矿安通风管理
8	8月	巫山县中胜矿业有限公司

巫山县鑫泰石膏开发销售有限公司	重庆圣仰新型建材有限公司	1	4	安全管理机构设置和人员配置
9	9月	重庆市巫山县乾源石膏有限公司

重庆章灝石材开采有限公司	巫山县杨坝矿业有限公司	1	4	主要负责人和总工履职

（国庆节前企业全覆盖巡查）
10	10月	重庆市帝兴环保建材有限公司

重庆中交巫官高速公路有限公司	重庆蓝绿矿业有限公司	1	4	露天矿山边坡管理
11	11月	巫山县中胜矿业有限公司

重庆章灝石材开采有限公司	重庆圣仰新型建材有限公司	1	4	车辆源头管理
12	12月	重庆市帝兴环保建材有限公司

巫山县鑫泰石膏开发销售有限公司	巫山县杨坝矿业有限公司	1	4	领导带班管理