2025年，县文化旅游委按照法治政府建设的工作部署，有计划、有步骤地扎实开展法治政府建设工作，现将工作落实情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深化依法行政，规范文旅市场治理。一是严格规范公正文明执法。严格规范执法行为，全面推行行政执法“三项制度”，梳理文旅领域执法事项，明确执法依据、权限和流程，杜绝“态度执法”“人情执法”。2025年共办理行政执法案件28件，作出行政处罚7万元，责令整改5家，所有案件均做到事实清楚、程序合法、裁量适当。二是加大市场监管力度。聚焦网吧、娱乐场所、旅行社、景区景点等重点领域，常态化开展“双随机、一公开”检查。严厉打击无证经营、虚假宣传、不合理低价游等违法违规行为，有效维护公平竞争的市场环境，保障游客合法权益。全年组织开展双随机抽查10次，覆盖市场主体70家次。在重庆市“双随机、一公开”监管平台完成10个文旅企业联合抽查任务，提升监管的公平性、规范性和有效性。三是优化行政审批服务。持续深化“放管服”改革，优化文旅领域行政审批流程，压缩审批时限。2025年，政务服务窗口共受理审批件45件，全部提前办结，办结率、满意率均达100%。加强事前事中事后监管衔接，建立审批与监管信息共享机制，确保“放管到位、监管不缺位”。四是依法化解矛盾纠纷。充分运用“12345”政务服务便民热线、电话、网络等投诉举报平台，规范受理、转办、反馈流程，确保群众诉求得到及时有效回应。积极探索文旅领域矛盾纠纷多元化解机制，依法妥善处理旅游投诉等矛盾，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（二）深化执法改革，提升综合监管效能。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。一是加强执法资格管理。完成3名新进人员证件申领、21名人员证件换发及1名执法人员证件注销工作，组织线上线下培训6次、覆盖110人次，执法力量有效整合，“一支队伍管执法”效能显现。二是推进执法监督一体化。运用“执法+监督”数字应用，实现执法全程留痕、可溯可控，有效保障执法全过程公开、公平、公正；自2025年1月启动“执法+监督”数字应用以来，已完成平台基础数据录入，将辖区104家文化市场许可执法对象全部纳入平台管理，实现执法对象数字化动态监管。全年新增认领执法事项81项，取消事项288项，确保执法事项与平台功能精准匹配，提升执法规范性和针对性。三是积极推动“信用+执法”综合场景实施。累计调用信用模型18次，综合场景实施率100%，实现信用信息与执法监管深度融合，提升执法精准度和监管效能。四是强化部门协作。推行“管执协同”与“综合查一次”机制，与公安、市场监管、消防等多部门召开联席会议5次，协同处置案件3起，协同监管精准性、高效性不断增强。

（三）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是抓好系统内普法教育。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将宪法、法律法规及党内法规纳入党委理论学习中心组理论学习和干部职工学习计划，不断提高干部职工的法治意识和依法行政能力。二是落实普法责任制。落实“谁执法、谁普法”责任制，执法检查人员将普法与日常检查工作相结合，加强文化旅游政策法规宣传。明确机关科室、委属单位普法职责任务，不断推进文化和旅游普法工作深入开展，形成委党委统一领导，机关科室、委属单位分工负责，系统上下各司其职、齐抓共管的工作格局。三是开展多种形式法治宣传。积极开展“国家宪法日”“安全生产月”“119消防宣传月”“5·19中国旅游日”等集中宣传活动，通过悬挂横幅、设置展板、发放宣传手册等形式向群众广泛宣传法律法规知识。通过上门检查宣讲、集中宣讲、微信公众号等方式，向市场经营者宣讲《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》等与文旅行业密切相关的法律法规，提升公众对文旅法律法规的知晓度和遵守意识。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

始终把依法办事作为履职准则。一是深学细悟强素养。始终把依法办事作为履职准则，带头学法用法守法，将《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等纳入中心组必修课，参加法治培训，坚持项目审批、资金使用、干部选拔全程依法依规操作。二是依法行政促规范。严格按照法定权限和程序履行职责，在文旅项目审批、资金使用、干部选拔等工作中，均依法依规操作，确保行政行为合法合规。开展“扫黄打非”五大专项行动，将意识形态领域风险纳入日常执法必查内容，实现零投诉、零复议。三是带头普法优环境。带头推动法治宣传教育与文旅工作融合，依托景区、文化场馆等阵地，开展法治宣传活动，结合“文化下乡”“非遗展演”等载体，向群众普及文旅相关法规。带头引导文旅企业依法诚信经营，推动建立行业信用体系，强化行业自律，营造公平竞争、守法经营的市场环境。

三、工作不足和原因

（一）法治思维和能力有待提升。部分干部职工运用法治思维和法治方式深化行政改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强，对新颁布、新修订的法律法规学习掌握不够深入及时。

（二）执法队伍建设仍有短板。文旅执法涉及网吧、旅行社、文物等多个领域，业态多元、专业性强，且新兴领域违法案件调查取证难度大，现有执法人员专业能力参差不齐，缺乏系统性、针对性培训，尤其在数字平台深度应用、新业态执法技巧等方面能力不足，难以完全适配新形势下的执法需求。

（三）普法宣传精准性不足。普法宣传多以集中宣讲、发放资料为主，形式较为单一，针对旅游企业等重点群体的精准普法覆盖面不足，尤其缺乏对“执法+监督”数字应用、信用监管等相关政策的靶向宣传，普法效果与群众和企业的需求存在差距。

四、2026年工作思路

（一）强化法治思想引领，提升全系统法治素养。深化推进领导干部集体学法制度，将习近平法治思想及各种法律法规作为党委会、干部职工大会上的必学内容，不断提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（二）深化依法行政建设，提升执法监管效能。深化行政执法规范化建设，开展“执法能力提升专项行动”，邀请专家开展新业态执法、证据固定、数字平台深度应用等专题培训，提升执法队伍专业素养。健全重大决策合规审查机制，扩大合法性审查覆盖面，确保行政决策全流程合法合规；优化“双随机、一公开”监管模式，将线上文旅业态全部纳入监管范围，实现监管无死角；持续推进“执法+监督”数字应用提质增效。

（三）健全协同治理格局，凝聚跨部门监管合力。推动建立与市场监管、公安、消防等部门的常态化沟通机制和数字平台跨部门数据共享机制，打破数据壁垒，形成监管合力。

巫山县文化和旅游发展委员会    

                2026年2月25日