巫山县住房和城乡建设委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县住房城乡建委深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及重庆市相关工作部署，紧紧围绕《2025年全县法治政府建设工作要点》目标任务，将法治建设与住建领域“守安全、防风险、保民生、促发展”核心职能深度融合，以制度完善为基础、执法规范为关键、服务优化为目标，全面推进依法行政，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“分层分类、常态长效”学习机制。一是强化“关键少数”引领学，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习12次，专题研讨《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等重要文件4次，领导干部带头讲授法治专题课6堂。二是推动全员覆盖系统学，组织全体执法人员参加重庆干部网络学院法治课程学习和年度法治理论考试，参考率、合格率均达100%。三是创新载体普及学，结合“3.19城市管理服务主题周”“4.15国家安全宣传日”和“12.4国家宪法宣传日”等活动，在市政广场、学校周边等地开展线下普法宣传5场，发放宣传资料600余份，解答群众法律咨询40余人次，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）规范行政决策程序，提升决策公信力

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，参考市级文件起草《关于成立重大执法决定法制审核工作小组及明确重大执法决定类型的通知》（巫山建发〔2025〕90号）文件，明确决策范围、程序和责任。健全决策审查机制，聘请资深律师，建立“法制机构+法律顾问”协同审查模式，全年对城市更新规划、重大工程项目招投标等重大决策进行合法性审查。强化决策风险防控，对保障性住房分配、房地产市场调控等高风险决策开展社会稳定风险评估，有效防范决策失误引发的矛盾纠纷，全年未发生因决策不当导致的行政争议。

（三）强化规范性文件监管，完善制度体系

构建系统完备的住建领域制度体系。一是严把文件制定关，严格执行规范性文件合法性审核、公平竞争审查和备案程序，制定的规范性文件均通过合法性审核和公平竞争审查。二是开展专项清理行动，对制定的规范性文件进行全面清理，保留3件、废止1件，清理结果向社会公开，有效解决制度滞后问题 。三是建立动态管理机制，依托规范性文件管理信息系统，实现文件制定、备案、清理、查询全流程电子化管理，确保制度执行刚性。

（四）深化行政执法改革，提升执法效能

一是推进五个“大综合一体化”。推进执法队伍一体化。严格执行执法人员资格管理制度，现有持证执法人员31名，分6个大队开展行政执法。推进执法事项一体化。落实全市行政执法事项清单管理要求，梳理城管领域执法事项1407项，建立事项动态调整机制，根据市、县两级指导动态增删事项，确保执法边界清晰。推进执法监管一体化。大力推进“管执协同”机制，与规资、发改、环保等部门加强联系。全年接收市县两级移送执法线索10余条，均开展调查处理。全年立案查处案件41起，共计罚款247.39万元。聚焦占道经营、乱搭乱建等高频易发事项，贯通游商摊贩处置、违建治理“一件事”，监管效率大幅度提升。推进执法监督一体化。成立城市管理执法督察组，围绕执法服装、执法用语、执法行为等开展行政执法督察5次，印发执法督察通报3期，有效规范执法行为。推进执法平台一体化。全员入驻全市统一“执法+监督”数字应用，行政检查、行政处罚模块使用率100%。通过“执法+监督”平台开展行政检查92次、行政处罚5件，实现法律文书电子送达、罚款扫码缴纳等功能，办案时限缩减20%以上。

二是推进镇街综合行政执法改革。为了赋权事项能更好的承接，城管执法支队将科室、大队干部以包片的方式进行下沉，对26个乡镇（街道）进行全覆盖。同时对下沉执法人员的工作表现进行量化考核，考核指标包括执法业务指导成效、联合执法任务完成情况、群众满意度以及专业执法完成情况等。

（五）开展涉企执法专项行动，优化营商环境

参考市局检查计划，制定并印发了2025年巫山县住建领域行政检查（日常检查）工作的通知（巫山建发〔2025〕106号），明确了检查事项、检查对象和牵头单位。从8月开始，依托“执法+监督”系统全面规范开展涉企行政检查92次。其中开展日常检查82次，即时检查10次。82次采取的“双随机一公开”模式开展，精准运用“渝企码”等小程序实现扫码入企同时关联了信用模型，司法局反馈本单位“信用+执法”综合场景实施率达100%。

（六）强化执法督察，规范行政权力运行

一是健全执法监督体系。构建“日常督察+专项督察+案卷评查”三位一体监督机制，成立执法督察小组，定期对执法程序、裁量基准适用、文书制作等情况进行检查，全年开展日常督察8次、专项督察4次。参照重庆市行政执法协调监督制度体系建设要求，梳理统计城市管理执法常用法律法规20大类66条细则，为违法行为精准高效找到处罚条款项提供便捷。自查自评2023年以来案卷138本，梳理签字不完善、时间逻辑错误等小瑕疵78处，并反馈各大队整改。本年审查各大队制作中案卷24本，反馈需完善问题32条。按要求向县司法局报送案卷69本接受评审，接受市城管局、市住建委抽评案卷3本。

二是加强行政权力制约。严格落实行政执法“三项制度”，全年依法公示行政执法信息、开展重大执法决定法制审核、进行执法全过程记录。建立执法人员执法资格管理制度，对全体执法人员进行资格审核，持证上岗率100%。加强执法纪律作风建设，开展执法人员纪律作风专项整治，排查整改着装不规范、服务态度差等问题3个。

三是加强规范执法治理。将信访工作作为提升执法公信力和群众满意度的重要抓手，认真做好信访稳定及信访批示件办理工作。全年接待群众来访27批次、40余人，通过暖心接待、耐心倾听、用心解释和细心普法等方式妥善化解各类矛盾纠纷。深化数字城管平台应用，高效统筹案件处置工作。累计指导数字城管案件立案3010件，通过标准化录入及分拨，处置完成率达100%。同步协同处置市级暗访督办案件244件。

（七）强化诚信政府建设，提升政府公信力

以政务诚信建设为引领，带动行业诚信体系完善。一是推进政务公开，通过县政府门户网站公开行政许可、行政处罚相关信息，做到法定主动公开内容全部公开到位。二是开展诚信承诺，组织委机关及下属事业单位，签署《政务诚信承诺书》并公示，主动接受社会监督。三是健全行业信用体系，建立房地产开发企业、建筑施工企业信用评价机制，将信用评价结果与招投标、资质审批等挂钩，对失信企业进行联合惩戒，推动形成“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）扛牢主体责任，统筹推进法治建设

引领示范，强化组织领导。作为履行推进法治政府建设第一责任人，李刚军主任高度重视法治政府建设工作，将法治建设纳入年度工作计划和绩效考核，与住建业务工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作6次，解决执法体制改革、法治人才短缺等重点难点问题；调整完善法治建设责任清单，明确班子成员“一岗双责”，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。

（二）坚持率先垂范，带头尊法学法守法用法

带头落实党组理论学习中心组学法制度，全年领学习近平法治思想和住建领域法律法规12次，带头参加法治考试，做到先学一步、学深一层。在重大决策、重点项目推进中坚持法治思维，对重大事项决策主动征求法律顾问意见，确保决策于法有据。带头依法履职，严格执行民主集中制和行政执法程序，全年未发生违法决策、违规执法等行为，为全体干部职工树立标杆。

三、存在的问题

（一）法治力量仍显薄弱

法制信访科人员编制仅1人，需承担复议、诉讼、信访、立法、普法等多重职责，面对年均超千件任务量，力量仍显薄弱。缺乏具备工程、房地产等专业背景的复合型人才，应对复杂案件时存在专业短板。

（二）执法规范化水平仍有差距

部分执法人员证据收集、文书制作不够规范，全年案卷评查中发现部分案卷存在程序瑕疵；“互联网+监管”应用不够深入，与智慧执法要求存在差距。

（三）普法宣传实效性有待增强

普法形式仍以传统方式为主，新媒体普法内容创新性不足，针对农民工、物业企业等特定群体的精准普法不够，部分群众和企业法治意识仍较薄弱。

四、2026年工作安排

（一）加强法治宣传教育。一是组织宣传教育实践活动，将法治政府建设相关知识纳入系统培训内容，筑牢法治政府建设工作基础。二是将学法用法、强化法治宣传与当前学习贯彻习近平法治思想、党纪学习教育有机结合起来，切实提升广大领导干部学法用法的积极性，做到学以致用，将学习成果转化为实践成果。

（二）组织形式多样普法宣传教育活动。一是以民法典宣传月、宪法宣传周等活动为契机，开展住建领域相关法律精准普法宣传活动。二是创新普法形式，依托单位公众号开设普法专栏，定期发布住建领域政策、安全宣传画册等普法作品，提升普法活动的趣味性实效性。

（三）开展执法规范化提升专项行动。每半年开展一次执法案卷评查，强化执法规范化建设，健全执法监督长效机制，加大数字赋能执法力度，不断提升城市管理执法法治化水平。

（四）推进诚信体系建设和矛盾化解。完善住建领域信用评价标准，建立信用信息共享平台；健全行政争议诉前调解机制，设立住建领域纠纷调解工作室。

 巫山县住房和城乡建设委员会 

2026年1月20日